Определение №РГ/474/23 Определение о назначении дела к рассмотрению от 10 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике ул. Тарчокова, 18, г. Нальчик, 360030 тел.(8662) 40-95-83, факс (8662) 40-92-82 e-mail: to07@fas.gov.ru www.kbr.fas.gov.ru ______________ № ___________ На № __________ от ___________
|
Ответчик: Местная администрация городского округа Нальчик 360001, КБР, г. Нальчик, ул. Кешокова, 70 Заинтересованное лицо: Муниципальное унитарное предприятие «Нальчикский транспорт» 360032, КБР, г. Нальчик, ул. Шогенова, здание 52 |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №007/01/15-284/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
10 апреля 2023 года г. Нальчик
Председатель Комиссии Кабардино-Балкарского УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства "..."
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы №649/15 от 23.07.2015 г., территориальный орган антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе по соблюдению изменившихся требований в части установления запрета на создание унитарных предприятий и осуществление их деятельности на конкурентных рынках.
В ходе проведения мониторинга деятельности унитарных предприятий на территории городского округа Нальчик на предмет соответствия целям создания унитарных предприятий, а также нормам антимонопольного законодательства, Кабардино-Балкарским УФАС России (далее – Управление) установлено следующее.
Местной администрацией городского округа Нальчик (далее также – местная администрация) 03.07.2020 г. реорганизовано путем присоединения муниципальное унитарное предприятие «Нальчикский транспорт» (присоединено муниципальное унитарное предприятие «Каббалкавтотранс-1438») (далее – предприятие) 30 ноября 2020 года утвержден устав предприятия в новой редакции.
Федеральный закон от 27.12.2019 г. №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» вводит с 08.01.2020 г. общий запрет на создание унитарных предприятий (в том числе путем реорганизации) и определяет закрытый перечень исключений из общего запрета. Так, данный запрет отражен в статье 35.1 Закона о защите конкуренции.
Управлением установлено, что в рассматриваемом случае виды деятельности, осуществляемые предприятием и установленные после 08.01.2020 г.:
– регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском, пригородном, междугородном и международном сообщении;
– деятельность автовокзалов и автостанций;
– техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;
– производство электромонтажных работ;
– аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования;
– аренда и управление собственным и арендованным имуществом;
– деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации, рекламы и связанная с этим деятельность;
– хранение и складирование замороженных или охлажденных грузов;
– выращивание овощей;
– деятельность стоянок для транспортных средств;
– перевозка грузовым автомобильным транспортом;
– гостиничная деятельность, кафе, рестораны и услуги по доставке продуктов питания;
– консультативные услуги по вопросам безопасности и обеспечения безопасности;
– предоставление прочих услуг для бизнеса.
не входят в перечень исключений, установленный частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
Местной администрации городского округа Нальчик в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно, ввиду наличия признаков нарушения пункта 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившихся в создании муниципального унитарного предприятия «Нальчикский транспорт», виды деятельности которого не входят в перечень исключений, установленный частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, путем внесения в виды деятельности предприятия соответствующих изменений.
Согласно предупреждению Управления от 14.02.2022 г. №06/952 указанные действия необходимо было осуществить в течение 30 рабочих дней с момента его получения.
Местная администрация городского округа Нальчик письмами №45-1-09/2406 от 18.03.2022 г., №45-1-09/4963 от 26.05.2022 г., №45-1-09/4963 от 31.05.2022 г. и №45-1-09/5343 от 08.06.2022 г. ходатайствовала о продлении срока выполнения предупреждения Управления.
Управление, руководствуясь частью 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, удовлетворила ходатайства, в связи с этим крайним днем срока выполнения предупреждения надлежит считать 24 марта 2023 г.
По состоянию на 07 апреля 2023 года в Управление сообщений от местной администрации о выполнении предупреждения в установленный срок не поступало. Иных подтверждений выполнения предупреждения не имеется.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закон о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Как установлено частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции издан Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 07 апреля 2023 года №37/23 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №007/01/15-284/2023 к рассмотрению на 03 мая 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, Кабардино-Балкарское УФАС России, каб. №1.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №007/01/15-284/2023 в качестве:
ответчика:
– местную администрацию городского округа Нальчик (360001, КБР, г. Нальчик, ул. Кешокова, 70, ОГРН: 1020700751169, ИНН: 0711037382).
заинтересованного лица:
– муниципальное унитарное предприятие «Нальчикский транспорт» (360032, КБР, г. Нальчик, ул. Шогенова, здание 52, ОГРН: 1020700744261, ИНН: 0711026486).
3. Муниципальному унитарному предприятию «Нальчикский транспорт» в срок не позднее 02 мая 2023 года представить в Управление сведения о выручке унитарного предприятия за 2021 – 2022 года по каждому виду деятельности, указанному в уставе предприятия и об общей выручке унитарного предприятия за 2021 – 2022 года.
В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации (доверенность).