Постановление №06/2950 Постановление по делу. от 5 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике ул. Тарчокова, 18, г. Нальчик, 360030 тел.(8662) 40-95-83, факс (8662) 40-92-82 e-mail: to07@fas.gov.ru www.kbr.fas.gov.ru ______________ № ___________ На № __________ от ___________
|
МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» 361500, КБР, г. Баксан, пр. Ленина, 21 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении №007/04/7.32.4-317/2019
05 августа 2019 года г. Нальчик
Я, заместитель руководителя Управления ФАС России по КБР, рассмотрев Протокол и материалы дела об административном правонарушении №007/04/7.32.4-317/2019, возбужденного в отношении МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» (361500, КБР, г. Баксан, пр. Ленина 21, ОГРН 1040700250403, ИНН 0701010790),
УСТАНОВИЛА:
В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) поступила жалоба (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже транспортного средства марки РИДА-397930, 2012г. выпуска, идентификационный номер (VIN) Х89397930С0СV6005, модель, № двигателя, 2GR 0861579, кузов №ХW7BK4FK10S003215, цвет- ЧЕРНЫЙ МЕТАЛЛИК, регистрационный знак Т719ЕС07 по извещению №170918/2772088/01 (лот №1), размещенному на сайте www.torgi.gov.ru (далее – Жалоба).
Заявитель обжаловал действия Организатора торгов, выразившиеся, по его доводам, в незаконном завышении суммы задатка, которую необходимо внести для участия в аукционе.
Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, а также доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления установила следующее.
На основании Постановления №915 от 12 сентября 2018 года «О приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности г.о. Баксан» Местной администрацией был объявлен аукцион по продаже муниципального имущества, а именно: транспортного средства марки РИДА-397930, 2012г. выпуска, идентификационный номер (VIN) Х89397930С0СV6005, модель, № двигателя, 2GR 0861579, кузов №ХW7BK4FK10S003215, цвет- ЧЕРНЫЙ МЕТАЛЛИК, регистрационный знак Т719ЕС07. Извещение №170918/2772088/01 размещено 17 сентября 2018 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru.
Согласно Извещению дата начала приёма заявок: 15 сентября 2018 года, дата окончания приёма заявок: 11 октября 2018 года, дата и время определения участников аукциона: 12 октября 2018 года, дата и время проведения аукциона: 15 октября 2018 года в 10 часов 00 минут.
Начальная цена предмета аукциона – 510 021 рублей. Сумма задатка, которого необходимо внести для участия в аукционе, составляет – 459 018 рублей 90 копеек.
Проверяя доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Порядок приватизации государственного и муниципального имущества путем продаже такого имущества на открытом аукционе регламентируется Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Далее – Закон о приватизации).
В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, необходимые реквизиты счетов.
В соответствии с частью 6 статьи 18 Закона о приватизации для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.
Согласно части 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе, среди прочего, в случае, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.
Из представленных материалов следует, что для участия в аукционе заявитель вносит задаток в размере 459 018 рублей 90 копеек, тогда как начальная цена предмета аукциона составляет - 510 021 рублей. Таким образом, потенциальные участники аукциона должны внести задаток в размере 90% от начальной цены предмета аукциона, что является нарушением части 6 статьи 18 Закона о приватизации, согласно которому для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20% начальной цены. Также, статьей 6 Постановления Правительства РФ от 12.08.2002 №585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе» установлено, что для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20% начальной цены, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона, на счета, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона.
Таким образом, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» при проведении вышеназванного аукциона нарушена часть 6 статьи 18 Закона о приватизации.
В соответствии с постановлением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» №915 от 12.09.2018 г. «О приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности г.о. Баксан» был объявлен аукцион, в том числе, по лоту №2. Согласно пункту 2 постановления №915 от 12.09.2018 г. МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» поручено осуществить необходимые действия по исполнению пункта 1 данного постановления: осуществить мероприятия по проведению открытого аукциона.
В извещение о проведении открытого аукциона, объявленного на основании постановления №915 от 12.08.2018 г., также указано, что организатором аукциона является МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан».
На основании изложенного, действия МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан», выразившиеся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов содержат признаки нарушения предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является: Здание местной администрации городского округа Баксан: КБР, г. Баксан, пр. Ленина, 21.
Временем совершения административного правонарушения является: 17.09.2018 – день опубликования извещения №170918/2772088/01 от 17.09.2018 года на сайте www.torgi.gov.ru.
В соответствии с частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ, в полномочия антимонопольных органов входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.32.4 КоАП РФ.
Событием данного административного правонарушения является установление задатка в размере 90% от начальной цены предмета аукциона, что является нарушением части 6 статьи 18 Закона о приватизации, согласно которому для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20% начальной цены.
Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного управления, охраняемые мерами административной ответственности.
Объективная сторона правоотношения: совершение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, выразившееся в установлении задатка в размере 90% от начальной цены предмета аукциона, что является нарушением части 6 статьи 18 Закона о приватизации, согласно которому для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20% начальной цены.
Субъект административного правонарушения: Организатор торгов - МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан».
Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» муниципального района имелась возможность не совершать указанных действий, однако этого не сделано.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается Протоколом от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении №007/04/7.32.4-317/2019, а также другими материалами административного дела.
О составлении протокола об административном правонарушении МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» (361500, КБР, г. Баксан, пр. Ленина 21, ОГРН 1040700250403, ИНН 0701010790) уведомлено надлежащим образом (Уведомление о составлении протокола исх. №06/2526 от 16.07.2019 г., почтовое отправление 36003036516328).
Для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, назначенного на 25 июля 2019 года в 11 часов 00 минут, представитель МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» не явился.
На рассмотрение 05 августа 2019 года дела №007/04/7.32.4-317/2019 об административном правонарушении представитель МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» (извещено надлежащим образом: почтовое отправление №36003036516069) не явился
Срок давности привлечения МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» к административной ответственности, установленный частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении дела об административном правонарушении №007/04/7.32.4-317/2019, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: не выявлены.
Причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения: не выявлены.
На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 10 статьи 7.32.4, а также статьями 23.48 и 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» (361500, КБР, г. Баксан, пр. Ленина 21, ОГРН 1040700250403, ИНН 0701010790) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ,
2. Назначить МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» (361500, КБР, г. Баксан, пр. Ленина 21, ОГРН 1040700250403, ИНН 0701010790) наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.
Получатель: УФК по Кабардино-Балкарской Республике
(Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР)
ИНН 0711027218 КПП 072501001
ОКТМО 83701000
Р/сч. 40101810100000010017
Банк получателя: ГРКЦ НБ КАБАРД.-БАЛКАРСК.
РЕСП. БАНКА РОССИИ г. НАЛЬЧИКА
БИК 048327001 КБК 161 116 020 10 01 6000 140
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства (по делу №007/04/7.32.4-317/2019)».
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 8 (8662) 40-92-82, эл. почта: to07@fas.gov.ru).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Дата выдачи постановления « » 2019г.
Дата вступления в законную силу « » 2019г.
Заместитель руководителя Управления