Решение №06/3229 Решение по жалобе от 26 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике ул. Тарчокова, 18, г. Нальчик, 360030 тел.(8662) 40-95-83, факс (8662) 40-92-82 e-mail: to07@fas.gov.ru www.kbr.fas.gov.ru ______________ № ___________ На № __________ от ___________
|
Заявителю: Организатору торгов: МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик» 361500, КБР, г. Нальчик, ул. Лермонтова, 52 42-69-22@mail.ru |
РЕШЕНИЕ
по делу №007/01/18.1-396/2019 о нарушении порядка
организации и проведения торгов
26 августа 2019 года г. Нальчик
Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:
заместителя начальника отдела Управления;
ведущего специалиста-эксперта Управления;
при участии:
Представителя организатора торгов;
в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя,
рассмотрев жалобу на действия МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик»,
УСТАНОВИЛА
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) поступила жалоба (далее – Заявитель) на действия МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик»» (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Калюжного, б/н, с кадастровым номером 07:09:0102021:913, по извещению №180719/11818475/04, лот №1 (далее – Жалоба).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управление уведомлением от 16.08.2019 №06/3124 приостановило торги до рассмотрения жалобы по существу. Заседание Комиссии состоялось 26 августа 2019 года.
Заявитель обжалует действия Организатора торгов, выразившиеся, по его доводам, в неверном указании в извещении вида разрешенного использования земельного участка.
Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, а также доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления установила следующее.
На основании Постановления местной администрации г.о. Нальчик от 15 ноября 2018 года №2072 был объявлен аукцион по продаже права аренды на земельные участи по одиннадцати лотам. Извещение 180719/11818475/04 (Далее – Извещение) размещено 18 июля 2019 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (Далее – Официальный сайт).
Согласно Извещению дата начала подачи заявок – 19.07.2019, дата окончания подачи заявок – 14.08.2019, дата проведения аукциона – 19.08.2019.
Проверяя доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентируется Земельным кодексом РФ.
В соответствии с частью 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.
Информация о лоте №1 извещения, размещенного на сайте www.torgi.gov.ru, указывает, что вид разрешенного использования земельного участка, который является предметом лота, - «Магазины».
Выписка из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102021:913 также указывает на то, что земельный участок имеет вид разрешенного использования - «Магазины».
В текстовом файле «Извещение», находящийся в разделе «Документы» извещения №180719/11818475/04 также указано, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102021:913 имеет вид разрешенного использования - «Магазины».
Как пояснил представитель Организатора торгов, при публикации градостроительного плана земельного участка №RU07301000-5312 от 11.07.2019 г. на официальном сайте был пропущен лист, в котором указан вид разрешенного использования «Магазины». Данный градостроительный план земельного участка размещался с целью предоставления наиболее полной информации о характеристиках земельного участка и обязанность его размещения не установлена законом.
Как установлено частями 1 и 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено, что градостроительный план земельного участка №RU07301000-5312 от 11.07.2019 г. содержит сведения о том, что основным видом земельного участка является «Магазины»; сведения, содержащиеся в разделе «Общие» извещения №180719/11818475/04, в текстовом файле «Извещение», находящийся в разделе «Документы» извещения №180719/11818475/04, и в градостроительном плане земельного участка №RU07301000-5312 от 11.07.2019 г., идентичны.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу на действия «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик» при проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Калюжного, б/н, с кадастровым номером 07:09:0102021:913, по извещению №180719/11818475/04, лот №1, необоснованной.
2. Отменить приостановление торгов, введенное уведомлением Управления от 16.08.2019 №06/3124.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии