База решений
и правовых актов

Я, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, рекламы и организации деятельности Кабардино-Балкарского УФАС России ***, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 08.12.2015 года № 461 «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», рассмотрев материалы дела № 007/04/19.8-219/2024, признала их достаточными для составления протокола об административном правонарушении,

установила:

Сведения о лице, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении: ***.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

В ходе рассмотрения информации, представленной Общественным советом при Кабардино-Балкарском УФАС России о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» был направлен запрос информации № ЗК/373/24 от 01.02.2024 года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, согласно которому Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в срок до 9 февраля 2024 года надлежало представить сведения о хозяйствующем субъекте (с указанием организационно-правовой формы, ИНН, ОГРН), который осуществляет деятельность по строительству жилых комплексов «Новый Город», «Изумрудная Долина», «Золотые Ключи».

Данный запрос сведений (исх. ЗК/273/24 от 01.02.2024 года) направлен в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики заказным письмом с уведомлением о вручении. Почтовое отправление было получено адресатом 05.02.2024 года, что подтверждается отчетом о почтовом отправлении (п/о 80083293301562 содержится в материалах дела).

Вместе с тем, запрашиваемые сведения в срок до 9 февраля 2024 года в Управление представлены не были.

На электронную почту Управления 08.02.2024 года поступило письмо, которое было отправлено с неизвестного электронного адреса *** без регистрационного номера и подписи должностного лица.

В соответствии с «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденного приказом Росстандарта от 08.12.2016 года № 2004-ст при подготовке и оформлении документов используют реквизиты, определения которых приведены в ГОСТ Р 7.0.8, в том числе регистрационный номер документа и подпись (отметка об электронной подписи).

В качестве доказательств при возбуждении дела могут использоваться документы и материалы, полученные с соблюдением требований к порядку и оформлению их получения.

Также, согласно вышеуказанному письму, застройщиком жилого комплекса «Новый Город» является *** (ИНН ***), который не числится в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей числится *** ИНН ***, то есть указаны недостоверные сведения в части ФИО и ИНН путем замены цифр в ИНН и неправильного указания букв в имени и отчестве.

В адрес Управления не поступило мотивированное объяснение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики с указанием причин невозможности предоставления запрашиваемых сведений.

Так, данные действия (бездействие) Министерства по непредставлению в срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями, а также представление недостоверных сведений (информации), привели к затягиванию возбуждения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с невозможностью выявления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Учитывая изложенное, действия (бездействие) ответчика по непредставлению в установленный срок в территориальных орган антимонопольного органа сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - содержит признаки нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.                                                                                      

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 23.48 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ рассматривает Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в связи с чем Управлением соответствующим письмом (исх. № ЗК/834/24 от 01.03.2024 года, исх. № ЗК/983/24 от 12.03.2024 года) были истребованы сведения о должностном лице, которое ответственно за подготовку и направление запрошенной информации в Управление.

Из представленных материалов видно, что в соответствии с Приказом № 103-л/с от 16.10.2023 года *** назначен на должность главного государственного инспектора отдела инспекционной работы по объектам жилищно-коммунального и дорожного хозяйства департамента регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.1 должностного регламента главного государственного инспектора отдела инспекционной работы по объектам жилищно-коммунального и дорожного хозяйства департамента регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики главный государственный инспектор готовит проекты распоряжений (приказов), постановлений и иных документов департамента и министерства.

Местом совершения административного правонарушения является: здание Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по адресу: 360001, КБР, г. Нальчик, ул. Арманд, 43),

Временем совершения административного правонарушения является 10.02.2024 года – день, следующий за крайним днем срока, установленного для предоставления информации.

Кабардино-Балкарское УФАС России письмом № ЗК/983/24 от 12.03.2024 года уведомило Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о возбуждении административного дела в отношении должностного лица и пригласило ответственное лицо (либо его представителя) 14.03.2024 года в 11 часов 00 минут для дачи объяснений по факту нарушения и для составления протокола об административном правонарушении.

Для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, назначенного на 14 марта 2024 года в 11 часов 00 минут, явился ***, который признал вменяемое правонарушение в части несвоевременного представления информации, а также представил объяснения, согласно которым он не является должностным лицом, располагающим информацией о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по строительству жилых комплексов в КБР. Указанные в письме наименования жилых комплексов не являются официальным наименованием объектов, отраженных в разрешениях на строительство. А также указал, что информацией об организационно-правовой форме располагает налоговый орган.

Рассмотрение дела 007/04/19.8-219/2024 об административном правонарушении состоится 20 марта 2024 года в 15 часов 30 минут по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, каб. № 3.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

____________________________________________________________________________________________________________________________________