Решение №ЗК/1813/23 Решение по делу от 12 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Дело №007/05/7-287/2023
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2023 года
В полном объеме решение изготовлено 12 июля 2023 года
Решение по делу №007/05/7-287/2023
12 июля 2023 года г. Нальчик
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Кунижевой З.З. – заместителя руководителя-начальника отдела Управления;
Членов Комиссии:
Пироговой Е.А. – главного специалиста-эксперта Управления,
Шогеновой М.М. – ведущего специалиста-эксперта Управления,
рассмотрев дело №007/05/7-287/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в оконных проемах табачного магазина по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Шортанова 30, рекламы, содержащей признаки нарушения части 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
Установила:
На заседании общественного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление) были представлены к обсуждению рекламные конструкции, расположенные в г. Нальчике с признаками нарушения законодательства о рекламе. В соответствии с Протоколом от 20.03.2023 г. Управлению рекомендовано принять меры, предусмотренные законодательством РФ.
Рассмотрев представленные материалы, установлено, что по ряду фактов имеются признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (Далее – Закон о рекламе).
На углу улиц Шортанова и Балкарская (Шортанова 30) находится табачный магазин, в оконных проемах которого вывешена реклама следующего содержания:
- На одном окне: «Большой выбор. Табачный магазин. Табак. Жидкости. Сигареты. Сигары. Вейпы.», а также изображены зажженная сигарета и пачка сигарет.
- На другом окне: «Табачный магазин. Трубки. Кальяны. Аксессуары. Кофе» и изображения зажигалки, курительной трубки, кальяна.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с частью 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
Учитывая изложенное, в данной рекламе усматриваются признаки нарушения положений Закона о рекламе, поскольку она содержит изображения кальяна, углей для кальяна, кальянных чаш, табака и пр.
В целях установления лица, ответственного за размещение рассматриваемой рекламы, Управлением был направлен запрос в Местную администрацию г.о. Нальчик №ЗК/218/23 от 24.03.2023 г., во исполнение которого Местная администрация г.о. Нальчик направила письмо №45-1-09/3103 от 30.03.2023 г. о том, что деятельность по указанному адресу осуществляет Индивидуальный предприниматель.
Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе №ЗК/475/23 от 10.04.2023 г. рассмотрение дела было назначено на 24.04.2023 г. в 12 ч. 00 мин., ИП привлечен к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Однако ИП (или представитель) не явился на рассмотрение, в связи с чем Определением от 10.05.2023 г. №ЗК/916/23 срок рассмотрения дела был продлен на 2 месяца, а рассмотрение дела было отложено и назначно к рассмотрению на 09.06.2023 г. в 11 ч. 00 мин.
09.06.2023 г. в 11 ч. 00 мин. на рассмотрение дела ИП также не явился.
В связи с отсутствием у Комиссии доказательства уведомления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь вторым абзацем пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение было отложено на 07.07.2023 г. в 11 ч. 00 мин. Определением об отложении рассмотрения дела от 13.06.2023 г. №ЗК/1365/23.
Вышеуказанное Определение 13.06.2023 г. было вручено лично ИП под роспись сотрудником Управления по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Шортанова, 30.
На рассмотрение дела 07.07.2023 г. в 11 ч. 00 мин. ни ИП., ни другой уполномоченный представитель ИП не явились, будучи надлежащим образом уведомленными.
Комиссия посчитала возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие надлежащим образом уведомленного лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, и пришла к выводу, что реклама является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 7 Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Комиссия считает, что как рекламодателем, так и распространителем рассматриваемой рекламы является ИП.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования рассматриваемой рекламы является табачная продукция.
В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.
В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
В силу пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.
У Комиссии на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют какие-либо пояснения от ИП, также не представлены доказательства демонтажа рассматриваемой рекламы.
Таким образом, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
- Признать ненадлежащей рекламу ИП, размещенную в оконных проемах табачного магазина, расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Шортанова, 30 (угол улиц Балкарская и Шортанова), поскольку в ней нарушены требования части 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
- Выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному лицу Кабардино-Балкарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 12.07.2023 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.