Заявителю —

Машукову С.Х.

 

 

 

Организатору торгов –

Местной администрации

Прохладненского

муниципального района КБР

 

361045, КБР, г. Прохладный

ул. Гагарина, 47

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №АЗ05-01/15

о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции »

 

03.02.2015 г. Нальчик

 

резолютивная часть решения объявлена 28.01.2015г.

в полном объеме решение изготовлено 03.02.2015г.

 

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

* - заместителя руководителя Управления, ведущей заседание;

* — начальника отдела Управления;

* -главного специалиста-эксперта Управления;

* – главного специалиста-эксперта Управления;

** — ведущего специалиста-эксперта Управления,

при участии:

- представителей от администрации: **** - заместителя главы местной администрации Прохладненского муниципального района по экономике, имущественным и правовым вопросам,

- * 

Заявителя: ***

рассмотрев жалобу Машукова Сулатана Хамидовича,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее — Управление) 23.01.2015г. поступила жалоба Машукова С.Х. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР – при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка расположенного по адресу: КБР, Прохладненский район, с.п. Учебное , площадь земельного участка 911,072 га.

Так же, в адрес Управления поступили материалы Прокуратуры Прохладненского муниципального района КБР, а именно объяснения изъятые у участников торгов: Машукова С.Х., Бешкурова А.Х.

Уведомлением №05/229 от 23.01.2015г. рассмотрение жалобы было назначено к рассмотрению по существу на 26.01.2015г. 15 часов 00 минут.

26.01.2015г. на заседание комиссии по рассмотрению дела явились представители местной администрации: Заставский Александр Дмитриевич (паспорт серия <...> выдан Прохладненским ГОВД Республики Кабардино-Балкария ***г.)- заместитель главы местной администрации Прохладненского муниципального района по экономике, имущественным и правовым вопросам, Каганович Дмитрий Адольфович ( паспорт серия <...> *** выдан ОУФМС РФ по КБР в Прохладненском районе***.), по доверенности № 20/254 от 28 января 2015 года.

Машуков Султан Хамидович на рассмотрение 26.01.2015г. не явился.

Заявитель в своем письменном обращении пояснил следующее, 15.01.2015г. организатор торгов в лице Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР провел торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка расположенного в границах муниципального образования с.п. Учебное Прохладненского муниципального района КБР, общей площадью 911, 0721 га. (ЛОТ №2) в 14 часов 00 минут. При проведении торгов, по мнению Машукова С.Х., работниками Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР были допущены нарушения его конституционных прав, в результате чего он был лишен права участвовать в торгах.

Представители Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР представили на дату рассмотрения заверенные копии запрошенных Управлением документов, а именно копии аукционной документации; извещения, размещенного на сайте местной администрации Прохладненского муниципального района; заявок на участие в аукционе; протоколов, составленных в ходе проведения аукциона.

Так же от представителей Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР в ходе рассмотрения поступило возражение на жалобу гр. Машукова С.Х.

В связи с необходимостью исследования поступивших материалов, а так же, в связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления Машукова С.Х. в рассмотрении был объявлен перерыв до 28.01.2015г. до 15 часов 00 минут.

По окончании перерыва на заседание комиссии явились те же лица, а так же явился заявитель Машуков С.Х.

Машуков С.Х. доводы изложенные в своем письменном обращении в адрес Управления подтвердил, так же пояснил что, в день проведения аукциона он явился в администрацию Прохладненского муниципального района КБР, получил карточку для участия в аукционе №3 и стал дожидаться своей очереди, примерно на расстоянии 1 метра от двери, где заседала комиссия. Спустя некоторое время, примерно 5-6 минут, всем кто стоял в коридоре объявили, что заседание комиссии завершено, при этом ему сообщили, что объявляли его фамилию, однако он не откликнулся, в связи с чем его кандидатура вовсе не будет рассматриваться в качестве участника аукциона.

Представитель администрации пояснил, что все зарегистрированные должным образом участники аукциона вызывались, однако Машуков С.Х., Бешкуров А.Х., по неизвестным причинам на аукцион не явились, о чем свидетельствуют записи в протоколе заседания комиссии по рассмотрению заявлений и проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров купли-продажи или аренды муниципального имущества, земельных участков, находящихся в распоряжении местной администрации Прохладненского муниципального района №3 от 15 января 2015 года.

Изучив материалы дела и выслушав пояснения сторон, комиссия установила нарушение Администрацией антимонопольного законодательства, выразившиеся во включении в проект-договора, опубликованный в газете Прохладненские известия от 04 декабря 2014 года, а так же в заключенный с победителем аукциона Прытковым Михаилом Алексеевичем, договор №188 от 21 января 2015 года, пункта 7.2., предусматривающего продление срока действия договора в случае заключения дополнительного соглашения к данному договору о его пролонгации, которое заключается за один месяц до истечения срока действия договора аренды.

Согласно части 1 статьи 17.1 об особенностях порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанные действия Администрации содержат нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещаются принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьей 39, частями 1-4 статьей 41, частью 1 статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Машукова С.Х. на действия организатора торгов – Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка расположенного по адресу: КБР, Прохладненский район, с.п. Учебное , площадь земельного участка 911,072 га. не обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов- Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся во включении в договор пункта 7.2. предусматривающего продление действия договора в случае заключения дополнительного соглашения к данному договору.

3. Выдать организатору торгов — Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заявителю —

Машукову С.Х.

 

 

 

Организатору торгов –

Местной администрации

Прохладненского

муниципального района КБР

 

361045, КБР, г. Прохладный

ул. Гагарина, 47

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №АЗ05-01/15

о нарушении Федерального закона

от 26.07.2006г. №135–ФЗ «О защите конкуренции»

 

 

«03» февраля 2015 г. г. Нальчик

 

 

резолютивная часть решения объявлена 28.01.2015г.

в полном объеме решение изготовлено 03.02.2015г.

 

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председателя комиссии:

* - заместителя руководителя Управления,

 

Членов комиссии:

* — начальника отдела Управления;

* - главного специалиста-эксперта Управления;

* – главного специалиста-эксперта Управления;

* — ведущего специалиста-эксперта Управления;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 03.02.2015г. по делу №АЗ05-01/15 о нарушении Местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР части 1 статьи 15 части, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Организатору торгов- Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР устранить нарушение антимонопольного законодательства, в частности: внести изменения в типовую форму проекта-договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении местной администрации Прохладненского муниципального района, а так же в заключенный договор №188 от 21.01.2015г., а именно изложить пункт 7.2 договора в следующей редакции : «Действие настоящего Договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка».

 

2. Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР об исполнении настоящего Предписания сообщить в Кабардино-Балкарское УФАС России в срок до 16 февраля 2015 года.

 

Предписание может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.