Решение б/н Решение по делу АЗ05-11/15 от 22 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Местной администрации
Майского района КБР
361115, КБР, г. Майский
ул. Энгельса, 68
РЕШЕНИЕ
по делу №АЗ05-11/15
о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ
«О защите конкуренции »
09.06.2015 г. Нальчик
Резолютивная часть решения объявлена 26.05.2015г.
В полном объеме решение изготовлено 09.06.2015г.
Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Кумаховой А.В. – председателя комиссии, заместителя руководителя Управления;
Гупсешева З.Х. — начальника отдела Управления;
Каракизова А.Х. — главного специалиста-эксперта Управления;
Тлапшокова Ю.С.— ведущего специалиста-эксперта Управления,
при участии:
- представителей от местной администрации Майского района КБР: Егоровой Е.В., по доверенности №51/510 от 19.05.2015г.; Ефимовой Е.В., по доверенности 07АА0376557 от 21.01.2015г.;
рассмотрев дело №АЗ05-11/15 по признакам нарушения Местной администрацией Майского района КБР статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
14.04.2015г. в Кабардино-Балкарское УФАС России (далее — Управление) от ГЭБиПК ОМВД России по Майскому району КБР для рассмотрения на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства поступили документы по предоставлению земельных участков в аренду под строительство гаражей расположенные по адресу: КБР, г. Майский, в районе СберБанка, во дворе многоквартирного дома №31 по ул. Ленина (место№№ 1,2,3) без проведения аукциона на право заключения договоров аренды.
Местной администрацией Майского муниципального района КБР, на основании распоряжения Местной администрации Майского муниципального района КБР №195 от 27.02.2015г. гражданке Марченко В.И., был предоставлен на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 07:03:0700048:532 площадью 24 кв.м., с разрешенным видом использования: для размещения гаражей и автостоянок, расположенный по адресу: КБР, г. Майский, ул. Ленина, №29/1, гараж №1, для строительства гаража, сроком на 3 года.
Комиссией установлено, что на момент предоставления гр. Марченко В.И., земельного участка, в администрации имелось зарегистрированное заявление гражданки Ким И.М.,(вх.№ 1347 от 01.08.2014г.) о предоставлении земельного участка под строительство гаража по адресу КБР, г. Майский, ул. Ленина 29/1, в районе «Сбербанка» место №4.
Предоставление земельного участка Марченко В.И., при наличии других заявителей, без проведения процедуры торгов, влечет или может повлечь ограничение, устранение, недопущение конкуренции.
Приказом УФАС России по КБР от 27.04.2015г. №114 в отношении Местной администрациии Майского муниципального района КБР ( КБР, г. Майский, ул. Энгельса, 68) возбуждено дело №АЗ05-11/15 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением о назначении дела №АЗ05-11/15 о нарушении антимонопольного законодательства от 27.04.2015г. №05/1892 дело было назначено к рассмотрению на 13 мая 2015 года в 15 часов 00 минут.
13.05.2015г. на заседание комиссии по рассмотрению дела явились представители Местной администрации Майского района КБР (далее — Администрация).
В ходе рассмотрения, для выяснения обстоятельств и представления Администрацией дополнительных материалов, в деле был объявлен перерыв до 26.05.2015г., 11 часов 00 минут.
Комиссией установлено, что Местной администрации Майского муниципального района КБР, в ответ на обращение гр. Ким И.М., был дан ответ (исх.№1274 от 05.09.2014г.) согласно которому заявление Ким И.М., о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов площадью 24 кв.м. расположенного в районе «Сбербанка», во вдоре многоквартирного дома №31 по ул. Ленина, г. Майский, КБР, (место №4) для строительства гаража, рассмотрено на земельной комиссии (протокол от 12.08.2014г.) и данный земельный участок будет предоставлен в аренду по результатам аукциона.
До 01.03.2015г. порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года №808 «Об организации и проведении торгов по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (далее – Постановление Правительства РФ).
Таким образом, процедура предоставления земельного участка, при наличии двух и более заявителей должна была осуществляться в соответствии Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ №808.
Однако, Администрацией в нарушение Правил Постановления Правительства РФ №808, а так же Земельного законодательства, действовавшего на момент проведения процедуры предоставления земельного участка, был предоставлен на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 07:03:0700048:532 площадью 24 кв.м., с разрешенным видом использования: для размещения гаражей и автостоянок, расположенный по адресу: КБР, г. Майский, ул. Ленина, №29/1, гараж №1, для строительства гаража, сроком на 3 года.
В соответствии со статьей 51 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ Местная администрация, как орган местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии
с федеральными законами.
Представители Администрации на рассмотрении дела факт нарушения не признали.
Изучив материалы дела и выслушав пояснения сторон, комиссия установила нарушение Администрацией антимонопольного законодательства, выразившиеся в предоставлении в аренду Марченко В.И. земельного участка из земель населенных пунктов в нарушение установленной законодательством процедуры предоставления, а именно без проведения процедуры аукциона. Указанные действия Администрации содержат нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещаются принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьей 39, частями 1-4 статьей 41, частью 1 статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях организатора торгов — Местной администрации Майского района КБР нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся предоставлении в аренду Марченко В.И. земельного участка из земель населенных пунктов в нарушение установленной законодательством процедуры предоставления, а именно без проведения процедуры аукциона.
2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать в связи с заключением договора.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии: А.В. Кумахова
Члены Комиссии:
З.Х. Гупсешев
А.Х. Каракизов
Ю.С. Тлапшоков