Приказ №07/878 Определение о назначении дела от 10 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике ул. Тарчокова, 18, г. Нальчик, 360030 тел.(8662) 40-95-83, факс (8662) 40-92-82 e-mail: to07@fas.gov.ru www.kbr.fas.gov.ru ______________ № ___________ На № __________ от ___________
|
Ответчик: Местная администрация городского округа Прохладный 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, 47 Заинтересованное лицо: Муниципальное унитарное предприятие «Цветущий сад» 361045, КБР, г. Прохладный, пер. Нагорный, 4А |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №007/01/15-156/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
10 марта 2023 года г. Нальчик
Председатель Комиссии Кабардино-Балкарского УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы №649/15 от 23.07.2015 г., территориальный орган антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе по соблюдению изменившихся требований в части установления запрета на создание унитарных предприятий и осуществление их деятельности на конкурентных рынках.
В ходе проведения мониторинга деятельности унитарных предприятий на территории городского округа Прохладный на предмет соответствия целям создания унитарных предприятий, а также нормам антимонопольного законодательства, Кабардино-Балкарским УФАС России (далее – Управление) установлено следующее.
Местной администрацией городского округа Прохладный (далее также – местная администрация) 12.05.2009 г. учреждено муниципальное унитарное предприятие «Цветущий сад» (далее – предприятие, унитарное преприятие).
20.02.2020 г. в перечень видов деятельности предприятия внесены изменения путем добавления новых видов деятельности.
Вместе с тем, Федеральный закон от 27.12.2019 г. №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» вводит с 08.01.2020 г. общий запрет на создание унитарных предприятий (в том числе изменение видов деятельности) и определяет закрытый перечень исключений из общего запрета. Так, данный запрет отражен в статье 35.1 Закона о защите конкуренции.
Управлением установлено, что в рассматриваемом случае виды деятельности, осуществляемые предприятием и дополненные после 08.01.2020 г.:
– подметание улиц и уборка снега (81.29.2);
– выращивание прочих однолетних культур (01.19);
– предоставление услуг в области растениеводства (01.61);
– организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (96.03),
не входят в перечень исключений, установленный частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
Местной администрации городского округа Прохладный в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно, ввиду наличия признаков нарушения пункта 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившихся в изменении видов деятельности муниципального унитарного предприятия «Цветущий сад», путем добавления видов деятельности, перечень которых не входит в перечень исключений, установленных частью 1 статьи 35.1. Закона о защите конкуренции.
Согласно предупреждению Управления от 14.02.2022 г. №06/954 указанные действия необходимо было осуществить в течение 30 рабочих дней с момента его получения.
Предупреждение получено местной администрацией 18.02.2022 г., следовательно, крайним днем срока выполнения предупреждения надлежит считать 05.04.2022 г.
Местная администрация городского округа Прохладный письмами №46-1.1.3/1715 от 29.03.2022 г., №46-1.1.3/1065 от 28.02.2022 г. и №46-1.1.3/7708 от 16.12.2022 г. ходатайствовала о продлении срока выполнения предупреждения Управления.
Управление, руководствуясь частью 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, удовлетворила ходатайства, в связи с этим крайним днем срока выполнения предупреждения надлежит считать 01.03.2023 г.
По состоянию на 10 марта 2023 года в Управление сообщений от местной администрации о выполнении предупреждения в установленный срок не поступало. Иных подтверждений выполнения предупреждения не имеется.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закон о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Как установлено частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции издан Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 10 марта 2023 года №29 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №007/01/15-156/2023 к рассмотрению на 04 апреля 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, Кабардино-Балкарское УФАС России, каб. №1.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №007/01/15-156/2023 в качестве:
ответчика:
– местную администрацию городского округа Прохладный (361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, 47, ОГРН: 1020701193336, ИНН: 0709004615).
заинтересованного лица:
– муниципальное унитарное предприятие «Цветущий сад» (361045, КБР, г. Прохладный, пер. Нагорный, 4А, ОГРН: 1090716000418, ИНН: 0716007511).
3. Муниципальному унитарному предприятию «Цветущий сад» в срок не позднее 03 апреля 2023 года представить в Управление сведения о выручке унитарного предприятия за 2021 – 2022 года по каждому виду деятельности, указанному в уставе предприятия и об общей выручке унитарного предприятия за 2021 – 2022 года.
В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации (доверенность).
Председатель Комиссии