База решений
и правовых актов

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Салауат» (далее – заявитель, ООО «Салауат») на действия заказчика МОУ «СОШ им. В.М. Кокова» с.п. Кишпек №0304300059923000020 «Выполнение работ по капитальному ремонту МОУ «СОШ им. В.М. Кокова» с.п. Кишпек».

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы было установлено, что заявителем в составе заявки на участие в закупке в качестве подтверждения наличия опыта работ, был представлен договор подряда №7-СМР/23 от 27.07.2023 года, заключенный с ИП *** на сумму 708 283 022,38 руб.

В целях установления факта исполнения работ по вышеуказанному договору, в рамках рассмотрения жалобы ООО «Салауат», Кабардино-Балкарским УФАС России (далее - Управление) в адрес Управления специальных проектов Федеральной налоговой службы РФ был направлен запрос информации о наличии взаимоотношений между ООО «Салауат» и ИП ***, а также по факту уплаты обществом суммы НДС по вышеуказанному договору в размере 118 047 170,40 руб.  

В соответствии с полученным ответом сумма поступлений денежных средств на расчетный счет проверяемого лица от контрагента по выписке по операциям на расчетных счетах, составляет 0 руб.; сумма взаимоотношений с контрагентом по книгам продаж проверяемого лица составляет также 0 руб., фактов перечислений посредством банковских платежей между указанными лицами также не имеется. НДС в размере 118 047 170,40 руб. ООО «Салауат» не задекларировано и не уплачено.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.06.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.8 Закона о защите конкуренции, не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно вышеизложенному, в действиях ООО «Салауат», выразившихся в предоставлении недостоверных сведений в составе заявки на участие в закупке на выполнение работ по капитальному ремонту в части наличия опыта в исполнении работ подобных закупаемым, содержатся признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

Недобросовестные действия участника закупки ООО «Салауат», есть ничто иное, как противоправное поведение хозяйствующего субъекта, направленное на получение за счет своих конкурентов несправедливых (нерыночных) экономических преимуществ, а также ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, привели или могли привести к созданию неравных условий, ограничению и устранению конкуренции, что противоречит основополагающим принципам контрактной системы в сфере закупок, в том числе принципам обеспечения конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Согласно статье 39.1 Закона о защите конкуренции, в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

В связи с наличием в действиях (бездействии) ООО «Салауат» (***), признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в предоставлении недостоверной информации в составе заявки на участие в закупке на выполнение работ по капитальному ремонту МОУ «СОШ им. В.М. Кокова» с.п. Кишпек» в части наличия опыта в исполнении работ подобных закупаемым, а именно в предоставлении фиктивного договора подряда № 7-СМР/23 от 27.07.2023г., заключенного с ИП *** на сумму 708 283 022,38 руб., Кабардино-Балкарское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанного действия (бездействия) и о принятии мер по устранению последствий указанного действия (бездействия) путем:

- прекращения предоставления в составе заявки на участие в закупочных процедурах недостоверной информации в части наличия опыта в исполнении работ подобных закупаемым;

-  отзыва заявок на участие в закупочных процедурах и прекращения участия в этих закупочных процедурах, в случае наличия на момент получения данного предупреждения, действующих заявок на участие в закупочных процедурах в составе которых содержится недостоверная информация в части наличия опыта в исполнении работ подобных закупаемым;

- проведения мероприятий для предотвращения предоставления недостоверной информации в составе заявки на участие в закупочных процедурах в части наличия опыта в исполнении работ подобных закупаемым, при участии в закупочных процедурах в будущем.

Указанные действия необходимо осуществить в течение 10 дней с момента получения настоящего предупреждения.

(По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.

По ходатайству лица, которому выдано предупреждение, антимонопольный орган может предоставить разъяснение предупреждения).

О выполнении предупреждения необходимо сообщить в Кабардино-Балкарское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения (с приложением копий подтверждающих документов).