База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении №007/04/19.8-650/2023

 

17 августа 2023 года                                                                                     г. Нальчик

 

Я заместитель руководителя – начальник отдела Кабардино-Балкарского УФАС России (далее – Управление) ***, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №007/04/19.8-650/2023, возбужденного в отношении ведущего специалиста – руководителя группы ДОУ АО «Газпром газораспределение Нальчик» -  ***,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кабардино-Балкарского УФАС России поступило заявление АО ***. на действия АО «Газпром газораспределение Нальчик» (далее - АО «Газпром»), при заключении и исполнении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства – многоквартирного дома,  к газораспределительной сети.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения поступившего заявления и проверки обоснованности предъявляемых к АО «Газпром» требований 20.06.2023 г. был направлен запрос информации №ЗК/1470/23, согласно которому АО «Газпром» в срок до 27 июня 2023 г. надлежало представить документы и сведения:

- в какой срок и каким способом был направлен ***проект договора о подключении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, к газораспределительной сети (с приложением подтверждающих документов);

- дату фактического получения *** проекта договора о подключении многоквартирного дома, распложенного по адресу: ***(с приложением подтверждающих документов).

Данный запрос сведений (исх. №ЗК/1470/23 от 20.06.2023г.) направлен в адрес АО «Газпром газораспределение Нальчик» заказным письмом с уведомлением о вручении. Почтовое отправление было получено адресатом 23 июня 2023 года, что подтверждается отчетом о почтовом отправлении (п/о 36000180284325).

В месте с тем, запрашиваемые документы в срок до 27 июня 2023 года в Управление представлены не были. В адрес Управления не поступило мотивированное объяснение АО «Газпром газораспределение Нальчик» с указанием причин невозможности предоставления запрашиваемых сведений.

Учитывая изложенное, действия (бездействие) АО «Газпром газораспределение Нальчик» по непредставлению в установленный срок в антимонопольный орган по его мотивированному требованию информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями, содержат признаки нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 23.48 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ рассматривает Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в связи с чем Управлением соответствующим письмом (исх. №ЗК/1666 от 03.07.2023г.) были истребованы сведения о должностном лице, которое ответственно за подготовку и направление запрошенной информации в Управление.

Из представленных материалов видно, что в соответствии с Приказом ***от 30.12.2021г. *** назначена на должность ведущего специалиста – руководителя группы ДОУ АО «Газпром газораспределение Нальчик».

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 и 2.7 должностной инструкции ведущего специалиста – руководителя группы документационного обеспечения управления АО «Газпром газораспределение Нальчик» (утв. 20.04.2017г.), ведущий специалист - руководитель группы документационного обеспечения управления обеспечивает на уровне современных требований ведение делопроизводства в Обществе,  обеспечивает своевременную обработку поступающей и отправляемой корреспонденции, ее доставку по назначению, осуществляет контроль за сроками исполнения документов и их правильным оформлением, ведет учет документов, поставленных на контроль, отражает их контроль и исполнение.

Пунктом 4.1 Должностной инструкции установлено, что ведущий специалист - руководитель группы документационного обеспечения управления несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Таким образом, ведущий специалист – руководитель группы ДОУ АО «Газпром газораспределение Нальчик» -  ***является ответственным должностным лицом за своевременное представление информации по запросу антимонопольного органа.

В действиях *** усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Событием данного административного правонарушения является непредставление сведений, запрошенных в соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции.

Местом совершения административного правонарушения является: здание АО «Газпром газораспределение Нальчик» ***

Временем совершения административного правонарушения является 28.06.2023 г. – день, следующий за крайним днем срока, установленного для предоставления информации.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного управления, охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона правонарушения состоит в непредставлении сведений в антимонопольный орган по его мотивированному требованию.

Субъект административного правонарушения: ***

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ***имелась возможность соблюдения установленных законом требований и представления запрашиваемой информации в Управление. Однако ***не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Таким образом, состав административного правонарушения установлен и подтверждается материалами дела.

На рассмотрение дела, назначенное на 17 августа 2023 года, *** уведомленная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, каких-либо документов имеющих значение для рассмотрения административного дела в Управление не представила.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек (один год со дня обнаружения административного правонарушения).

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность при рассмотрении настоящего дела №007/04/19.8-650/2023 не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8, а также статьями 4.6, 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ***виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере