Определение б/н Определение об отказе в возбуждении дела об административном... от 19 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела
об административном правонарушении
15.12.2023г. г. Нальчик
Я, рассмотрев в соответствие с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ обращение от 03.11.2023г. на действия (бездействия) ПАО «Россети Северный Кавказ» (ИНН 2632082033; ОГРН 1062632029778; 357506, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д.13 «а») в лице Кабардино-Балкарского подразделения: Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Каббалкэнерго» (360000, КБР, г. Нальчик, ул. Щорса, 6) по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в отказе в технологическом присоединении к электрическим сетям домовладения заявителя, расположенного по адресу: путем неисполнения сетевой организацией в установленные сроки мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации.
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кабардино-Балкарского УФАС России (далее – Управление) поступило заявление (далее –Заявитель, Потребитель) на действия (бездействия) ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» (далее-Общество, «Каббалкэнерго», Сетевая организация), выразившиеся в отказе в технологическом присоединении к электрическим сетям домовладения заявителя, расположенного по адресу:
По результатам анализа обращения и представленных Обществом документов и пояснений установлено следующее: после поступления от Заявителя 11.03.2022г. денежных средств на расчетный счет «Каббалкэнерго» между Заявителем и Обществом заключен договор об осуществлении технологического присоединения №35421/2022/КБФ/УрвРЭС.
Наличие договора подтверждается документом об оплате Потребителем Сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете Заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору.
В соответствии с техническими условиями №35421/2022/КБФ/УрвРЭС для электроснабжения домовладения Потребителя необходимо выполнить монтаж ВЛ-0,4 кВ от опоры №1/4 ВЛ-0,4, кВ ф-1 ТП-8 Ф-101 ПС Заводская до границы земельного участка Заявителя, ориентировочной протяженностью 0,2 км, проводом СИП-2 3х35.
Статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов сетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила №861).
Согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с пунктом 16 Правил №861, одним из существенных условий договора технологического присоединения является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.
В нарушение указанных норм законодательства, по состоянию на 12.12.2023г. мероприятия по технологическому присоединению домовладения не выполнены.
Согласно ответу от 22.11.2023г., представленному в Управление от Общества, закупочные процедуры для приобретения материалов и оборудования не состоялись из-за отсутствия заявок от контрагентов на участие в торгах, в связи с чем срок реализации мероприятий по независящим от Сетевой организации обстоятельствам был сдвинут.
Вместе с тем, следует отметить, что доказательств вышеназванного Управлению представлено не было.
При этом Управлением направлен запрос сведений от 30.11.2023г. №3779/23, согласно которому Сетевой организации необходимо было представить сведения и материалы по проведенным торгам на закупку оборудования и материалов, необходимых для осуществления технологического присоединения домовладения Заявителя.
В ответе на указанный запрос Сетевая организация пояснила, что «Каббалкэнерго» 05.12.2023г. направлена заявка №МР8/КБФ/01-00/3897 в исполнительный аппарат Общества на закупку материалов по рамочным договорам для выполнения строительно-монтажных работ хозяйственным способом для технологического присоединения заявителей льготной категории.
Кроме того, Сетевая организация указала на то, что в настоящее время ожидается поставка материалов по рамочным договорам. Так, по факту получения недостающих материалов будут выполнены строительно-монтажные работы для осуществления технологического присоединения домовладения Заявителя.
Вместе с тем 12.12.2023г. Заявитель направил в Управление письмо, согласно которому просит остановить меры воздействия на Общество в связи с устной договоренностью об исполнении Сетевой организацией обязанностей по технологическому присоединению до конца 2023г.
Таким образом, 12.07.2022г. Обществом был нарушен, установленный Правилами №861, 4-х месячный срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
При этом, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок исковой давности привлечения к административной ответственности истек 12.07.2023г.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, а также статьями 24.5, 23.48 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
В возбуждении административного производства в отношении ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Каббалкэнерго» по заявлению от 03.11.2023г. отказать в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.