Решение б/н Решение по жалобе Дело №АЗ05-18/16ж от 8 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Дело №АЗ05-18/16ж
04 июля 2016 года г. Нальчик
Резолютивная часть Решения объявлена 24.06.2016г.
В полном объеме Решение изготовлено 04.07.2016г.
Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
** – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
** – начальника отдела Управления, члена Комиссии;
** – главного специалиста-эксперта Управления, члена Комиссии;
при участии:
от организатора аукциона – Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР, – Эльбердова **(доверенность №2.1.11/94 от 14.06.2016г.);
в отсутствии заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу Вардах Я.Б. на действия организатора торгов – Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков,
установила:
В Кабардино-Балкарское УФАС России 07 июня 2016 года поступила жалоба Вардах Я.Б. (далее – Заявитель) на действия Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР по организации и проведению открытого аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков по извещению №180416/12956743/01.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» указанный аукцион был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.
По мнению заявителя, нарушение выразилось в отсутствии достоверной информации на официальном сайте торгов Российской Федерации torgi.gov.ru., а именно в отсутствии протокола рассмотрения заявок.
Уведомлением от 09.06.2016г. №06/1926 рассмотрение жалобы было назначено на 15.06.2016 г. на 12 часов 00 минут.
На заседании Комиссии, состоявшемся 15.06.2016 г., представитель организатора торгов – Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР пояснил: протокол рассмотрения заявок на самом деле не загружался на официальный сайт торгов Российской Федерации torgi.gov.ru.
Заявитель на рассмотрение жалобы 15.06.2016 года не явился.
Доказательств надлежащего уведомления заявителя на момент рассмотрения жалобы Комиссией не получено. Вместе с тем, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных сведений и документов от организатора торгов.
Учитывая изложенное, Комиссия определила продлить срок рассмотрения жалобы и назначить рассмотрение на 24 июня 2016 года на 12 часов 00 минут.
24 июня 2016 года, Комиссия продолжила рассмотрение жалобы в том же составе, при участии тех же лиц.
Заявитель, уведомленный должным образом о времени, дате и месте рассмотрения, на заседание Комиссии не явился.
Рассмотрев жалобу, Комиссия установила, что организатором торгов – Местной администрацией сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР был объявлен аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков (извещение №180416/12956743/01.) Извещением опубликованным на официальном сайте торгов Российской Федерации torgi.gov.ru, установлено: дата и время начала приема заявок – 18.04.2016г. 10.00, дата и время окончания приема заявок 18.05.2016г. 16.00, дата и время проведения аукциона 30.05.2016г. 11.00.
В соответствии с пунктом 9, статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
Комиссией установлено, что организатором торгов нарушен также срок приема заявок.
В соответствии с пунктом 4, статьи 39.12 прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Организатором торгов, прием документов прекращен 18.05.2016г, то есть за 12 дней до дня проведения аукциона.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее – запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Действия организатора торгов – Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР при организации (проведении) аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, а также могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьей 39, частями 1-4 статьей 41, частью 1 статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Вардах Я.Б. на действия организатора торгов – Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР при проведении аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков по извещению №180416/12956743/01, обоснованной.
2. Признать в действиях Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР по несоблюдению пунктов 4, 9 статьи 39.12 Земельного Кодеса РФ, нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Выдать Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.