База решений
и правовых актов

Решение №007/01/18.1-661/2022

о включении сведений в Реестр недобросовестных участников аукциона

 

31 октября 2022 года г. Нальчик

резолютивная часть решения объявлена 28.10.2022г.

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

__________,

в присутствии Победителя торгов,

в отсутствии представителей Местной администрации Черекского муниципального района КБР (далее - Организатор торгов), надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте рассмотрения,

Установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) поступило обращение Организатора торгов о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений о Победителе торгов, в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:250, общей площадью 127 087 кв.м., расположенного в Кабардино-Балкарской Республике, р-н Черекский, в 2100 м. от с.п. Жемтала по направлению на север (далее – Обращение).

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года №247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра» (далее – Приказ ФАС России №247/15), Кабардино-Балкарское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона Победителя торгов от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:250, общей площадью 127 087 кв.м., расположенного в Кабардино-Балкарской Республике, р-н Черекский, в 2100 м. от с.п. Жемтала по направлению на север.

Рассмотрение Обращения состоялись 14.10.2022г. и 22.10.2022г.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

Организатором торгов объявлен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:250, общей площадью 127 087 кв.м., расположенного в Кабардино-Балкарской Республике, р-н Черекский, в 2100 м. от с.п. Жемтала по направлению на север.

Дата начала приема заявок - 19.05.2021г. Дата и время окончания приема заявок - 16.06.2021г. 15:00ч. Дата проведения аукциона – 21.06.2022г. 10:00ч.

Согласно Протоколу №108/21 от 17.06.2021г. рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:250, общей площадью 127 087 кв.м., расположенного в Кабардино-Балкарской Республике, р-н Черекский, в 2100 м. от с.п. Жемтала по направлению на север, Победитель торгов был допущен на участие в аукционе.

В соответствии с Протоколом №116/22 от 11.08.2022г. о результатах аукциона победителем торгов была признана ________ как участник, предложивший наивысшее ценовое предложение.

Согласно ч.20 ст.39.12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) уполномоченный орган направляет Победителю аукциона три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Ч. 25 ст.39.12. Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Согласно п.30 ст.39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с п.13, 14 или 20 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном п.24 ст.39.12 Земельного кодекса РФ , также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные пп.1 - 3 п.29 ст.39.12 Земельного кодекса РФ , в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Из материалов дела, следует, что протокол о результатах аукциона составлен 11.08.2022г., уведомление и проект договора аренды земельного участка администрацией были направлены заказным письмом с уведомлением посредством почты – 18.08.2022г.

Таким образом, тридцатый день (крайний срок подписания Победителем торгов) приходился на 17.09.2022г.

Согласно ст.193 Гражданского Кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Так как, 17.09.2022г. пришлось на субботу (выходной день), крайним сроком подписания договора аренды Победителем торгов являлось 19.09.2022г.

На 19.09.2022г. в адрес Заявителя не поступил подписанный Победителем торгов договор аренды, в связи с чем, Протоколом заседания аукционной комиссии №154/22 от 26.09.2022г. _____ признана уклонившейся от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:250, общей площадью 127 087 кв.м., расположенного в Кабардино-Балкарской Республике, р-н Черекский, в 2100 м. от с.п. Жемтала по направлению на север.

В соответствии с п.8 Приказа ФАС России №247/15 рассмотрение обращения осуществляется комиссией, созданной на основании приказа руководителя Федеральной антимонопольной службы или ее территориального органа (далее - комиссия), в течение 10 рабочих дней с даты регистрации сведений и документов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы или ее территориальном органе с участием представителей уполномоченного органа и представителей лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр.

Согласно п.11 Приказа ФАС России №247/15 комиссия вправе отложить рассмотрение обращения на срок не более 10 рабочих дней в случае необходимости получения дополнительных документов и (или) информации, а также необходимости извещения уполномоченного органа или лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр.

Факт уклонения участника от заключения договора подтверждается материалами дела.

Вышеуказанные действия, подтверждают факт недобросовестного поведения, что привело к уклонению от заключения договора.

В соответствии с п.5 Приказ ФАС России №247/15 уполномоченный орган помимо сведений направляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона: копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе; копию протокола о результатах аукциона; копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания; документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в п.13, 14 или 20 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

Согласно п.12 Порядка по результатам рассмотрения обращения комиссия выносит решение о включении в реестр сведений или об отказе во включении в реестр сведений.

Ведение реестра недобросовестных участников аукциона является одним из средств, позволяющих уполномоченным на распоряжение земельными участками органам обеспечить участие в соответствующих аукционах добросовестных лиц в целях наиболее эффективного распоряжения земельными ресурсами с оптимальными издержками на проведение торгов.

Основанием включения сведений в реестр является уклонение победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от заключения такого договора. Таким образом, при решении вопроса о включении сведений о таком лице в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт недобросовестного уклонения от заключения договора.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Победитель торгов умышленно в срок, предусмотренный ч.25 ст.39.12 Земельного кодекса РФ не представил Организатору торгов подписанный договор на аренду земельного участка.

Комиссия Управления, изучив материалы, представленные Организатором торгов установила, что документы, согласно перечню, установленному Пунктом 5 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года №247/15, представлены в полном объеме.

Руководствуясь ст.12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 №247/15, Комиссия,

Решила:

1. Обращение Местной администрации Черекского муниципального района КБР о включении сведений о _________ в реестр недобросовестных участников аукциона, в связи с уклонением от заключения договора аренды по результатам проведенного аукциона - удовлетворить.

2. Признать _______ уклонившейся от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:250, общей площадью 127 087 кв.м., расположенного в Кабардино-Балкарской Республике, р-н Черекский, в 2100 м. от с.п. Жемтала по направлению на север.

3. Включить сведения о ____________ в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в установленном законом порядке.