Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № АМЗ-52/2009 по признакам нарушения админис... от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
14 сентября 2009 года № АМЗ-52/2009 г.Калининград
Решение изготовлено в полном объеме 25 сентября 2009 года.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии 14 сентября 2009 года.
Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
Григорьева Л.А. – заместитель руководителя — начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
члены Комиссии:
Кучушев К.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
Черных Т.В. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
в присутствии представителей (по доверенности):
администрации городского округа «Город Калининград»: Лахонина П.И.;
МУ «Административно-техническая инспекция»: Дегтярева А.Н., Лифер З.М.;
ОАО «Карьероуправление»: Бондина М.П.,
рассмотрев дело № АМЗ-52/2009 по признакам нарушения администрацией городского округа «Город Калининград» (
У С Т А Н О В И Л А:
1. В Калининградское УФАС России поступила жалоба ОАО «Карьероуправление» (вх. № 998 от 02.03.2009) на нарушение антимонопольного законодательства при принятии Постановления мэра города Калининграда № 1448 от 26 июня 2003 года «Об организации движения грузового транспорта в городе Калининграде» и Постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 13 марта 2009 года № 372 «Об организации движения грузового транспорта в городе Калининграде» (далее — Постановление № 372) содержащего положения о предоставлении льгот по оплате сбора отдельным категориям собственников транспортных средств.
В соответствии с п. 4.6 Положения о порядке выдачи маршрутных карт для транспортных средств полной массой более 14,5 тонны в городе Калининграде (далее — Положение), утвержденного Постановлением № 372, маршрутные карты без оплаты стоимости выдаются предприятиям, имеющим в оперативном управлении муниципальное имущество и осуществляющим деятельность по текущему содержанию и ремонту муниципальной собственности города Калининграда.
Приказом № 155 от 03 июня 2009 года возбуждено дело № АМЗ-52/2009 по признакам нарушения администрацией городского округа «Город Калининград» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с принятием Постановления от 13 марта 2009 года № 372 «Об организации движения грузового транспорта в городе Калининграде»
Определением от 15.06.2009 г. рассмотрение дела назначено на 26 июня 2009 года.
Определением от 26 июня 2009 года рассмотрение дела отложено на 14 сентября 2009 года.
2. Представитель ОАО «Карьероуправление» в ходе проведения заседания Комиссии пояснил следующее.
Положения п. 4.6 Постановления № 372 содержат льготы по оплате, предоставляемые предприятиям, имеющим в оперативном управлении муниципальное имущество, что создает им преимущество по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, не имеющими в оперативном управлении муниципального имущества..
3. Представитель администрации городского округа «Город Калининград» на заседаниях Комиссии пояснил:
пункт 4.6 Положения требует доработки, администрация городского округа «Город Калининград» готова устранить нарушение антимонопольного законодательства и внести соответствующие изменения в нормативный акт.
4. Представитель МУ «Административно-техническая инспекция» (далее - Инспекция) на заседаниях Комиссии пояснил:
в соответствии с полномочиями Инспекция выдает маршрутные карты согласно норм Постановления № 372. До 03 августа 2009 года предприятиям, имеющим в оперативном управлении муниципальное имущество и осуществляющим деятельность по текущему содержанию и ремонту муниципальной собственности города Калининграда маршрутные карты выдавались бесплатно, в отличие от других хозяйствующих субъектов.
5. Обстоятельства, установленные антимонопольным органом.
В соответствии с п. 4.6 Положения о порядке выдачи маршрутных карт для транспортных средств полной массой более 14,5 тонны в городе Калининграде, утвержденного администрацией городского округа «Город Калининград» от 13 марта 2009 года № 372 «Об организации движения грузового транспорта в городе Калининграде» маршрутные карты без оплаты стоимости выдаются предприятиям, имеющим в оперативном управлении муниципальное имущество и осуществляющим деятельность по текущему содержанию и ремонту муниципальной собственности города Калининграда.
В период с 01 апреля 2009 года по 19 июня 2009 года Инспекцией выдано 1931 маршрутных карт с оплатой стоимости 1320 руб. и 126 маршрутных карт без оплаты стоимости (на основании Постановления № 372).
Выдача маршрутных карт без оплаты стоимости осуществлялась муниципальным предприятиям и предприятиям, осуществляющим деятельность по текущему содержанию и ремонту муниципальной собственности города Калининграда.
Таким образом, в результате исполнения п. 4.6 Постановления № 372 для отдельной категории хозяйствующих субъектов, имеющих в оперативном управлении муниципальное имущество и осуществляющим деятельность по текущему содержанию и ремонту муниципальной собственности города Калининграда создаются более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, не имеющими в оперативном управлении муниципального имущества и не осуществляющими деятельности по текущему содержанию и ремонту муниципальной собственности города Калининграда, что может приводить к ограничению конкуренции.
На основании ч.1 ст.15 Закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Вступившим в силу Федеральным законом от 17.07.2009 N 164-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 03.07.2009) упомянутая диспозиция ст. 15 Закона «О защите конкуренции» не изменялась.
Администрацией допущено нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Вместе с тем, Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 03 августа 2009 года № 1294 «О внесении изменений в постановление главы администрации городского округа «Город Калининград» от 13.03.2009 № 372 «Об организации движения грузового транспорта в городе Калининграде» пункт 4.6 Положения исключен, таким образом, к настоящему времени ответчик добровольно устранил нарушение антимонопольного законодательства, маршрутные карты выдаются за одинаковую плату всем без исключения предприятиям.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ), Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию городского округа «Город Калининград» нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ), в связи с принятием постановления от 13 марта 2009 года № 372 «Об организации движения грузового транспорта в городе Калининграде», содержащим в п. 4.6 положения о предоставлении отдельной категории хозяйствующих субъектов более выгодных условий деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, что может приводить к ограничению конкуренции.
2. Прекратить рассмотрение дела № АМЗ-52/2009 о нарушении администрацией городского округа «Город Калининград» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ), в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Л.А. Григорьева
Члены Комиссии К.А. Кучушев
Т.В. Черных