База решений
и правовых актов

Заключение № 039/10/5-279/2023.   Заявитель (Заказчик): АО «Аэропорт «Храброво» 238315, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Храброво, тел.:+79234821110, e.baranov@ovbport.ru   ООО "Альтерра" 672000, г. Чита,  ул, Журавлёва, д. 7, кв. 1, тел.: +7 (914) 354-51-16, trade.alterra@gmail.com

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

по результатам проверки сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, необходимых для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

19 апреля 2023 года № 039/10/5-279/2023 г. Калининград

 

Комиссия Калининградского УФАС России (далее – Комиссия) по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), направляемых территориальным антимонопольным органом в федеральный орган исполнительной власти (ФАС России), уполномоченный на ведение Реестра недобросовестных поставщиков, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, в составе:

 

председатель Комиссии:	И.С. Болтенко	заместитель руководителя Калининградского УФАС России;
члены Комиссии:	А.Г. Киселёва     А.А. Кадынин	начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России; ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
при участии представителей:
заказчика – АО «Аэропорт «Храброво»   в отсутствии представителей поставщика ООО «Альтерра»	Е.О. Баранова     уведомлено надлежащим образом,	по доверенности,

рассмотрев заявление АО «Аэропорт «Храброво» от 10.04.2023 (вх. №  2727-ЭП/23; далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Альтерра» (ОГРН 1217500005293, ИНН 7536188420, юридический адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Журавлёва, д. 7, кв. 1; далее – ООО «Альтерра», Поставщик), с которым на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области от 03.03.2023 по делу № А21-15020/2022 расторгнут договор по результатам запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки запасных частей для подъемного оборудования (лифты, эскалаторы, подъемники ММГ) (закупка № 32211289410 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ )

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), поступило заявление Заказчика о включении сведений об ООО «Альтерра» в реестр недобросовестных поставщиков.

АО «Аэропорт «Храброво» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к ООО «Альтерра» о расторжении договора поставки № 45­5106-220215 от 23.05.2022, взыскании аванса, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание представителя не обеспечил, отзыв на предъявленные требования не представил.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 03.03.2023 по делу № А21-15020/2022 договор № 45-5106-220215 от 23.05.2022, заключённый по результатам запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки запасных частей для подъемного оборудования (лифты, эскалаторы, подъемники ММГ) расторгнут.

Комиссия Калининградского УФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, установила следующее.

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, копию решения суда о расторжении договора.

Заказчиком информация представлена в Калининградское УФАС России в соответствии с требованиями, установленными Правилами в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора и с частью 3 статьи 5 Закона о закупках, в полном объеме:

1. Наименование подрядчика: общество с ограниченной ответственностью «Альтерра»;

2. Место нахождения подрядчика: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Журавлёва, д. 7, кв. 1;

3. ИНН подрядчика: 7536188420;

4. Протокол рассмотрения заявок (итоговый): 11.05.2022, № 32211289410-03;

5. Дата заключения и номер договора: № 45-5106-220215 от 23.05.2022;

6. Наименования товаров (работ, услуг): поставка запасных частей для подъемного оборудования (лифты, эскалаторы, подъемники ММГ); 

7. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической (ОКПД2): 28.22.19.160 комплектующие (запасные части) лифтов, не имеющие самостоятельных группировок;

8. Валюта договора: российский рубль; 

9. Цена договора: 575 895 руб. 02 коп.;

10. Срок исполнения договора: Поставка товара (товаров) осуществляется единовременно (одной партией), в течении 90 календарных дней со дня подписания сторонами договора;

11. Код валюты договора: 643;

12. Дата расторжения договора: 03.04.2023 в соответствии с решением Арбитражного суда Калининградской области от 03.03.2023 по делу № А21-15020/2022.

 

 На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ (далее - ЕИС) 18.12.2020 размещено извещение 32211289410 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки запасных частей для подъемного оборудования (лифты, эскалаторы, подъемники ММГ).

Заказчиком и организатором закупки является АО «Аэропорт «Храброво». Запрос предложений проводился на электронной торговой площадке АО «СБЕРБАНК-АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ». Начальная цена договора: 607 357,28 рублей.

Закупка осуществлена в соответствии с положениями Закона о закупках.

В соответствии со статьей 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – положение о закупке).

Согласно итоговому протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе предложений от 11.05.2022 № 32211289410-03 победителем закупки признано ООО «Альтерра».

В соответствии с Законом о закупках и на основании итогового протокола рассмотрения заявок между АО «Аэропорт «Храброво» и ООО «Альтерра» заключен договор № 45-5106-220215 от 23.05.2022 (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Подрядчик принимает на себя обязательства по поставке запасных частей для подъемного оборудования (лифты, эскалаторы, подъемники ММГ) по адресу расположения оборудования:

- 238300, Калининградская область, Гурьевское район, пос. Храброво, Аэропорт.

Заказчик обязался принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Согласно пункту 2.1 Договора цена Договора составляет 575 895 руб. 02 коп. Срок выполнения работ 450 календарных дней. Поставка товара (товаров) осуществляется единовременно (одной партией), в течении 90 календарных дней со дня подписания сторонами договора (пункт 3.1 Договора).

В соответствии с разделом 2 Договора Заказчик оплачивает аванс в сумме 172 768,51 руб. (30%), окончательный расчёт после поставки товара (товаров) в течении 6 рабочих дней после подписания сторонами документов, предусмотренных законодательством РФ.

Комиссией установлено, что согласно положениям заключенного сторонами Договора Поставщик принял на себя обязательства по поставке товара - запасных частей к эскалаторам (отклоняющая цепь балюстрады - 8 шт., поручни резиновые - 4 шт., роликовая прижимная цепь поручня - 4 шт., ключевина пуск - 1 шт.). Срок поставки - 90 календарных дней с даты заключения договора, т. е. не позднее 21.08.2022.

Заказчик во исполнение своих обязательств по Договору на основании выставленного Поставщиком счета от 25.05.2022 платежным поручением №48443 перечислил Поставщику аванс в размере 30% от цены договора в размере 172 768,51 руб.

Между тем, Поставщиком обязательства по поставке товара выполнены не были.

Согласно пункту 6.1.Договора стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по Договору в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями настоящего Договора.

В адрес Поставщика 07.09.2022 Заказчиком направлено уведомительное письмо №45-146-4-001099 с просьбой исполнить обязательства и поставить товар, однако письмо Поставщиком оставлено без ответа.

Согласно пункту 7.2 Договора договор может быть расторгнут судом по требованию одной из сторон при существенном нарушении условий договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных договором или действующим законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в определенных случаях, в том числе, при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В связи с неисполнением Поставщиком обязательства по поставке товара Заказчиком 04.10.2022 в адрес Поставщика направлено уведомление № 45 -146-4­001213 с предложением расторгнуть заключенный Договор с даты получения указанного уведомления, а также в 3х-дневный срок с даты расторжения Договора вернуть сумму аванса и уплатить неустойку.

Согласно отчету Почты России указанное письмо возвращено в адрес отправителя.

При этом, обязательства по поставке товара Поставщиком не исполнены, что послужило основанием для обращения АО «Аэропорт «Храброво» в суд с требованиями о расторжении Договора и взыскании аванса, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Учитывая, что доказательств выполнения договорных обязательств со стороны ООО «Альтерра» не представлено, Решением Арбитражного суда Калининградской области от 03.03.2023 по делу № А21-15020/2022 договор № 45-5106-220215 от 23.05.2022 расторгнут.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения, в том числе о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда.

Согласно пункту 8 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, в установленном им порядке.

Пунктом 9 Правил установлено, что подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись.

В силу пункта 9(1) Правил сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что по результатам проверки сведений, указанных в Правилах, комиссия территориального органа ФАС России дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения вышеуказанных сведений в Реестр, которое оформляется приказом ФАС России.

Согласно разъяснениям ФАС России от 20.01.2023 № МШ/3488/23 соответствующее заключение территориального органа ФАС России не является конечным актом процедуры проведения проверки по факту уклонения от заключения договора либо одностороннего расторжения договора заказчиком, указанным в части 2 статьи 5 Закона о закупках, в связи с существенным нарушением условий договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, заключение территориального органа ФАС России не является безусловным основанием для включения соответствующих сведений в Реестр.

 

На основании изложенного, Комиссия Калининградского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, приняла

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

о наличии оснований для направления в ФАС России сведений об ООО «Альтерра» (ОГРН 1217500005293, ИНН 7536188420, юридический адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Журавлёва, д. 7, кв. 1) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора поставки № 45-5106-220215 от 23.05.2022 на поставку запасных частей для подъемного оборудования (лифты, эскалаторы, подъемники ММГ) по решению Арбитражного суда Калининградской области от 03.03.2023 по делу № А21-15020/2022.

 

Ведущий заседание комиссии:		И.С. Болтенко
Члены комиссии:		А.Г. Киселёва
		А.А. Кадынин

 

 

 

 

 

2023-1904