База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

26 декабря 2019 года

№ 039/04/7.32.3-1059/2019

г. Калининград

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Калининградское УФАС России, Управление) Ш (г. Калининград, ул. Барнаульская, 4), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 039/04/7.32.3-1059/2019, возбужденного и.о. прокурора Гвардейского района Калининградской области младшим советником юстиции Г, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – экономиста муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комсервис» (далее – МУП «Комсервис»)

Ф

в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – Ф,

УСТАНОВИЛА:

16.12.2019 в Управление поступило постановление прокурора Гвардейского района Калининградской области младшего советника юстиции Г от 09.12.2019 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в отношении экономиста МУП «Комсервис» Ф. Поступившим материалам Калининградским УФАС России присвоен номер <...> /04/7.32.3-1059/2019.

Определением должностного лица Калининградского УФАС России от 19.12.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении № 039/04/7.32.3-1059/2019 назначено на 26.12.2019 в 09 часов 40 минут по адресу: г. Калининград, ул. Барнаульская, 4, Калининградское УФАС России.

Надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Ф в назначенное время не явилась, защитника не направила. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другие материалы дела, нахожу вину Ф в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, установленной и доказанной, исходя при этом из следующего.

11.02.2019 МУП «Комсервис» в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещены сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, и о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за декабрь 2018, за январь 2019.

Сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, и о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), МУП «Комсервис» за февраль 2019, март 2019, апрель 2019, май 2019 размещены в ЕИС 18.06.2019.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с подпунктом 1 и 2 части 19 статьи 4 Закона о закупках, заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Указанные сведения размещались МУП «Комсервис» в следующий период:

Отчетный период	Дата публикации
Декабрь 2018 г.	11.02.2019
Январь 2019 г.	11.02.2019
Февраль 2019 г.	18.06.2019
Март 2019 г.	18.06.2019
Апрель 2019 г.	18.06.2019
Май 2019 г.	18.06.2019

 

Таким образом, МУП «Комсервис» сведения опубликованы с нарушением установленного срока.

Согласно статьи 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, должностным лицом, ответственным за размещение сведений в ЕИС являлась Ф, на момент совершения правонарушения являвшаяся директором МУП «Комсервис», назначенная распоряжением о назначении на должность № 921-рлс от 23.10.2018.

09.04.2019 Ф уволена с должности директора и принята на должность экономиста МУП «Комсервис».

В соответствии с должностной инструкцией, в обязанности Ф входит осуществление подготовки и размещения в единой информационной системе всех материалов и документов о закупках организации согласно действующему законодательству.

Таким образом, Ф совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: Калининградская обл., г. Гвардейск, пл. Победы, д. 3.

Время совершения административного правонарушения: 11.01.2019, 11.02.2019, 11.03.2019, 11.04.2019, 11.05.2019, 11.06.2019.

По итогам рассмотрения дела № 039/04/7.32.3-1059/2019 обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Оценка деяния на предмет выявления его малозначительности – прерогатива правоприменителя, который при ее осуществлении не может руководствоваться произвольными подходами. При применении конкретной нормы, закрепленной в статье 2.9 КоАП РФ и прямо не предусматривающей критерии оценки следует, прежде всего, принимать во внимание принципы и цели юридической ответственности. Обязателен комплексный анализ конкретной нормы в системном единстве с иными положениями законодательства, а также влияние допущенных нарушений на состояние общества.

Таким образом, малозначительность правонарушения может иметь место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, привлеченного к административной ответственности, к исполнению своих обязанностей.

Наступление последствий или их отсутствие, с учетом формального состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, правового значения не имеют.

Учитывая объект противоправного посягательства, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния, прихожу к выводу о том, что допущенное Ф правонарушение не может быть признано малозначительным. Иное противоречило бы одному из важнейших принципов законодательства – неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, что провоцирует правонарушителя на пренебрежительное отношение к Закону и дальнейшее совершение аналогичных правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, статьями 23.83, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать экономиста муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комсервис» Ф виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить Ф наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Заместитель руководителя

Ш

Отметка о вручении (направлении) копии постановления согласно статье 29.11 КоАП РФ

В соответствии с подпунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документы, подтверждающие оплату штрафа необходимо представить нарочно, посредством почтовой связи, факсом или по электронной почте по адресу: to39@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений о своевременной оплате штрафа, Калининградское УФАС России будет обязано передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.