База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ № 100

13 января 2009  года                                                               г. Калининград

          

Комиссия Калининградского УФАС  России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

Соколова И.П. – руководитель Калининградского УФАС России; 

члены  Комиссии:

Григорьева Л.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

Мельников М.В. – главный государственного инспектор отдела контроля  органов власти, размещения заказов и рекламы,

Жерманова Ж.В.  - старший государственного инспектор отдела контроля  органов власти, размещения заказов и рекламы,

 в присутствии представителей:

ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области Черпакова Сергея Михайловича (по доверенности),

в отсутствии представителей ООО «Астрей» в связи с невозможностью прибытия в г. Калининград,

рассмотрев жалобу ООО «Астрей» (далее Заявитель) на действия котировочной комиссии Федерального бюджетного учреждения  «Исправительная колония № 13» УФСИН России по Калининградской области (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок цен на приобретение СКЛ «Егоза» или эквивалента для создания материальных запасов и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

 УСТАНОВИЛА:

 В Калининградское УФАС России  поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика в части    не включения котировочной заявки ООО «Астрей»  на участие в запросе котировок цен на приобретение СКЛ «Егоза» или ее эквивалента для создания материальных запасов ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

 В обоснование своих требований  Заявитель в жалобе указал следующие доводы:

Ознакомившись с извещением № 081215/006833/6 о проведении ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области запроса котировок цен на приобретение СКЛ «Егоза» или ее эквивалента для создания материальных запасов  на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, ООО «Астрей» 16 декабря 2008 г. подготовило Котировочную заявку на поставку товара, указанного в документации.

16 декабря 2008 г. в 14 ч 53 мин (по Московскому времени) Заявитель  направил Котировочную заявку по установленной в документации форме по адресу электронной почты Заказчика.

22 декабря 2008 г. на Официальном сайте Российской Федерации  при рассмотрении протокола  № 081215/006833/6 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 декабря 2008 г. Котировочная заявка  ООО «Астрей»  не была включена в протокол.

При телефонных переговорах 22 декабря 2008 г. с членами Котировочной комиссии о причинах отсутствия заявки Заявителя в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок,  председатель Комиссии Черпаков С.М. вначале (в 11-00 мск. вр.) заявил, что в Котировочную комиссию Котировочная заявка не поступала, компьютер, имеющий выход в интернет, находится в другом здании, а затем (в 14-30 мск. вр.) заявил, что Котировочную заявку ему доставили в 11 час 02 мин по калининградскому времени.

Представитель Котировочной комиссии ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области не признал нарушений, указанных в жалобе и сообщил:

ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области провела запрос котировок на предмет приобретения СКЛ «Егоза» или ее эквивалент в количестве 1400 м/п для создания материальных запасов .

Были поданы две заявки от ООО «Гвардом» и ООО «ФЛЦентр».

19.12.2008 г. в 11час 00 мин Единой комиссией ФГУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области были рассмотрены вышеуказанные заявки (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 081215/006833/6 от 19.12.2008 г.), где победителем признан ООО «ФЛЦентр».

ООО «Астрей» прислало свою заявку факсом в 11 час 03 мин 19.12.2008 г., который был доставлен единой комиссии в 11 час 50 мин 19.12.2008 г., т.е. ООО «Астрей» подало заявку по истечении установленного времени.

По состоянию на 19.12.2008 г. электронная почта не содержала информации о поступлении котировочной заявки.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

В п. 1 «Информация о заказчике»  извещения о проведении запроса котировок  указан адрес заказчика:   238437, Калининградская область,   Багратионовский р-н,  пос. Славяновка, ФБУ Исправительная колония № 13 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, контактный телефон заказчика (4012) 21-45-01, адрес электронной почты ik13 39@mail.ru.

Заявитель 19 декабря 2008 года в 9 час 41 мин (по Московскому времени) направил   Котировочную   заявку  по  адресу  электронной  почты  Заказчика  ik13 39@mail.ru.

На основании п. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Документы, направленные в электронном виде, рассматриваются в только в случае соблюдения требований к электронной цифровой подписи, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 г. №  258 «Об электронной цифровой подписи».

Согласно Извещения о проведении запроса котировок в п. 1 «информация о заказчике»  Заказчик определил место и вид подачи котировочных заявок – ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, адрес: 238437, Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос. Славяновка.

В письменном виде Котировочная заявка по данному адресу не поступала.

Законом  о размещении заказов не предусмотрена отправка Котировочной заявки по факсу Заказчика.

Согласно ч. 2 ст. 58  участник размещения заказа, подавший жалобу на действия заказчика, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявитель не представил   подтверждения тому, что котировочная заявка в электронном виде была отправлена в установленный срок, а Заказчик утверждает, что электронный ящик по состоянию на 19.12.2008 г. пуст.

На основании вышеизложенного  жалоба ООО «Астрей» является  необоснованной.

2. Согласно Извещению о проведении запроса котировок, срок поставки товара,  установленный Заказчиком, до 31.12.2008 г.

На момент проведения заседания Комиссии Калининградского УФАС России (31 декабря 2008 г.) контракт с победителем  заключен и деньги перечислены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ст. 8 и на основании ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,  Комиссия

РЕШИЛА:

 1.  Признать   жалобу ООО «Астрей» необоснованной.

 В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:

 Руководитель Калининградского УФАС России                                            И.П.Соколова

 

Члены комиссии:

 Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля

органов власти, размещения

заказов и рекламы

Калининградского УФАС России                                          Л.А.Григорьева

  

Главный государственный инспектор

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России                                           М.В.Мельников

 

Старший государственный инспектор

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России                                               Ж.В.Жерманова