База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

ведущего заседание комиссии: Балуева О.Е. – заместителя руководителя Калининградского УФАС России,

членов комиссии:

Гарькиной Н.Н. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

Щербина Д.А. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

в присутствии представителя Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области «Гусевский агропромышленный колледж» - Дмитроченко Л.А. (по доверенности № 809 от 14.08.2012), представителей ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев»: генерального директора - Китаева А.А., Урбанович Е.А. (по доверенности б/н от 15.08.2012),

рассмотрев обращение Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области «Гусевский агропромышленный колледж», проводя внеплановую проверку размещения заказа в порядке статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 02.08.2012 поступило обращение Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области «Гусевский агропромышленный колледж» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» от заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по ремонту мастерской сварщиков государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области «Гусевский агропромышленный колледж», г. Гусев, ул. Советская, д. 8.

Существо дела в изложении представителя Заказчика

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.06.2012 № 0135200000512000687/2 ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» признано победителем аукциона.

27 июня 2012 Заказчиком направлен оператору электронной торговой площадки проект гражданско-правового договора для подписания ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев».

02 июля 2012 ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» направлен протокол разногласий в связи с несоответствием ФИО генерального директора и банковских реквизитов Общества.

Протокол разногласий рассмотрен Заказчиком и 06.07.2012 доработанный проект гражданско-правового договора повторно направлен оператору электронной площадки.

В установленный срок (09.07.2012) ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» не направило подписанный электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) гражданско-правовой договор и не направило протокол разногласий.

18 июля 2012 года Заказчик заключил гражданско-правовой договор с участником аукциона, вторым после победителя - ООО «ДЕГЕМ».

В связи с изложенным, Заказчиком направлены сведения и документы, предусмотренные ст. 19 Закона о размещении заказов, для решения вопроса о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа, уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

Существо дела в пояснении ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев»

По итогам проведения открытого аукциона в электронной форме (№0135200000512000687) ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» признано победителем Аукциона.

09 июля 2012 года, в установленные Законом о размещении заказов сроки, ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» намеривалось подписать гражданско-правовой договор.

Однако, 09.07.2012 при помощи ЭЦП Урбанович Е.А., имеющий право действовать от имени ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев», не смог подписать гражданско-правовой договор. О факте технической неполадки было сообщено по телефону в Конкурсное агентство Калининградской области. 10 июля 2012 года Урбанович Е.А. обращался с устной просьбой к Заказчику о продлении срока заключения данного договора.

Таким образом, ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» не уклонялось от подписания гражданско-правового договора.

Обстоятельства, установленные антимонопольным органом в результате рассмотрения обращения Заявителя и проведения внеплановой проверки размещения заказа в порядке ст. 17 Закона о размещении заказов.

Заказчиком представлены сведения, соответствующие требованиям, установленным п. 8 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства РФ № 292 от 15.05.2007, в отношении ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев».

05 июня 2012 года уполномоченным органом – Конкурсным агентством Калининградской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещены извещение № 0135200000512000687 и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по ремонту мастерской сварщиков государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области «Гусевский агропромышленный колледж», г. Гусев, ул. Советская, д. 8 (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 079 888 рублей.

Сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенные Уполномоченным органом на официальном сайте, соответствуют ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

До окончания срока подачи заявок на Аукцион поступило шесть заявок от участников размещения заказа.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18.06.2012 № 0135200000512000687/1 члены аукционной комиссии уполномоченного органа приняли решение о допуске к участию в аукционе и признании участниками аукциона участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок: 2862000, 2863058, 2866227, 2866274, 2872049, 2872568 в соответствии со ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» признано победителем данного аукциона (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.06.2012 № 0135200000512000687/2).

По итогам рассмотрения вторых частей заявок Заказчиком принято решение заключить с ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» гражданско-правовой договор, на сумму 838800,56 рублей, предложенную победителем открытого аукциона в электронной форме.

27 июня 2012 года Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов направлен оператору электронной площадки — ЗАО «Сбербанк - АСТ» проект гражданско-правового договора для подписания победителем.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

02 июля 2012 года ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» направлен протокол разногласий в связи с несоответствием ФИО генерального директора и банковских реквизитов Общества.

Заказчик обработал протокол разногласий и 06.07.2012 повторно направил проект договора.

Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта составлял с 07.07.2012 по 09.07.2012.

Со слов представителя ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» подписание договора запланировано Обществом на вечер 09.07.2012. Однако, 09 июля 2012 года Обществу не удалось направить подписанный ЭЦП проект договора, в связи с неисправностью ЭЦП Урбановича Е.А., имеющего право действовать от имени ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев». Однако вышеназванным Обществом на заседании Комиссии не предоставлены доказательства в подтверждение данного факта.

Пунктом 16 раздела 2 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме уполномоченным органом – Конкурсным агентством Калининградской области установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В качестве обеспечения контракта ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» был выбран договор поручительства.

На заседание комиссии, представителем Общества представлен договор поручительства от 06.07.2012 № 0158/П/С-11, который подписан и скреплен печатью только поручителем – ООО «ИНТЕРСТРОЙ».

Согласно статье 362 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор поручительства должен быть совершен в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами.

Положениями статьи 153 ГК РФ установлено, что любой договор, в том числе договор поручительства является актом волеизъявления сторон. Согласие должника (участника размещения заказа) и поручителя на заключение договора поручительства выражается в подписании письменной формы такого договора, волеизъявлением заказчика на принятие представленного участником размещения заказа поручительства является подписание заказчиком контракта после предоставления участником размещения заказа договора поручительства. При этом подписи заказчика на договоре поручительства не требуется.

Таким образом, договор поручительства должен быть подписан со стороны участника размещения заказа собственноручно.

Представителем ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» на заседании Комиссии озвучена информация о том, что договор поручительства до 16.08.2012 Обществом не подписан.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что договор поручительства от 06.07.2012 № 0158/П/С-11 не заключен.

В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.

Таким образом, ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев» не предприняв необходимых действий для подписания гражданско-правового договора и не подписав гражданско-правовой договор в установленный срок, в соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19 Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия

РЕШИЛА:

В связи с уклонением от заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по ремонту мастерской сварщиков государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области «Гусевский агропромышленный колледж», г. Гусев, ул. Советская, д. 8 включить сведения об ООО «БалтИнвестСтрой-Гусев», ИНН 3902009840, место нахождения юридического лица: 238051, Калининградская область, Гусевский район, г. Гусев, ул. Победы, д. 45, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание усл

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.