База решений
и правовых актов

Ренение по жалобе № 039/10/18.1-1051/2023   Заявителю: Зубаревой Марине Николаевне 236004, г. Калининград, ул. Аллея Смелых, д. 24Б, кв.20, тел.: +7-906-216-37-86, peas@inbox.ru   Электронная торговая площадка: ООО «МЭТС» 302030, Орловская область, г. Орел, ул. Раздольная, д. 11, помещ. 137 mail@m-ets.ru   Финансовому управляющему: А.Е. Варфоломееву (для сведения) 236022, г. Калининград, а/я 34, a-varfolomeev@mail.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

 

26 декабря 2023 года № 039/10/18.1-1051/2023 г. Калининград

 

Комиссия Калининградского УФАС России (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

 

ведущий заседание Комиссии:	И.С. Болтенко	заместитель руководителя Калининградского УФАС России;
члены Комиссии:	А.Г. Киселёва     А.А. Кадынин	начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России; ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;

при участии заявителя – М.Н. Зубаревой;

в отсутствие представителей оператора электронной площадки ООО «МЭТС» и финансового управляющего ООО «РГК», уведомленных надлежащим образом (рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа; неявка лиц, надлежащим образом уведомленных, в том числе посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения (часть 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции)),

 

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи без очного участия представителей сторон посредством плагина «TrueConf» жалобу от 22.12.2023 (вх. № 10043-ЭП/23)
M.Н. Зубаревой на действия оператора электронной площадки ООО «МЭТС» (ОГРН 1105742000858, ИНН 5751039346, https://m-ets.ru/) при проведении торгов в электронной форме (посредством публичного предложения) по продаже имущества должника ООО «РГК» - Лот №1: дебиторская задолженность ООО «РГК» (право требования) к ООО «ГазПроф» (ОГРН 1133926006829, ИНН 3906288619 ) в размере 37 280 554 руб. (сообщение о проведении торгов № 12893102 от 07.11.2023 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве) (далее – Торги),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель полагает, что в ходе проведения торгов по Лоту № 1 оператором электронной площадки ООО «МЭТС» могло быть изменено время подачи заявки одного из участников торгов, а также предоставлена данному участнику торгов конфиденциальная информация о дате подачи Заявителем заявки и предложенной им цене.

Таким образом, Заявитель считает, что указанные выше действия оператора электронной площадки ООО «МЭТС» повлияли на результаты торгов, нарушили его права и законные интересы и противоречат части 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Подробно позиция Заявителя изложена в жалобе от 22.12.2023 (вх. № 10043-ЭП/23).

 

Оператор электронной площадки ООО «МЗТС» считает, что при проведении торгов им не были нарушены нормы Закона о банкротстве и нормы, установленные Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Приказ № 495).

В этой связи, оператор электронной площадки ООО «МЭТС» считает жалобу Заявителя необоснованной. Подробно позиция оператора электронной площадки ООО «МЭТС» изложена в отзыве от 25.12.2023 (вх. № 10085-ЭП/23).

 

Заслушав доводы и пояснения Организатора торгов, проанализировав представленные материалы, Комиссия Калининградского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жалоба Заявителя поступила в Калининградское УФАС России 22.12.2023 (вх. № 10043-ЭП/23) из ФАС России в установленные частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки, следовательно, подлежит рассмотрению антимонопольным органом по существу.

Из представленных материалов следует, что решением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу № А21-4413/2021 общество с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания» (ООО «РГК») (далее – должник) признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Финансовым управляющим – организатором торгов утвержден А.Е. Варфоломеев.

Финансовым управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) 07.11.2023 размещено сообщение № 12893102 о проведении открытых торгов посредством публичного предложения в соответствии с Положением № 2 о продаже дебиторской задолженности ООО «РГК», утверждённым собранием кредиторов (Протокол от 09.08.2023) по продаже имущества должника ООО «Региональная Газовая Компания».

Предметом торгов является имущество должника ООО «РГК»: лот № 1- дебиторская задолженность ООО «РГК» (право требования) к ООО «ГазПроф» (ОГРН 1133926006829, ИНН 3906288619) в размере 37 280 554 руб., установленная определением Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2021 г. в рамках обособленного спора № А21-4413-28/2019. Лот № 1: «Заявки на участие в торгах подаются в электронной форме. Содержание заявки на участие в торгах должно соответствовать пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ».

Начальная стоимость на торгах – 10 065 749,58 рублей. Шаг аукциона – 3% от начальной цены. Задаток – 5% от начальной цены лота.

Дата и время начала приема заявок – с 00 час. 00 мин. 13.11.2023 (МСК).

Дата и время окончания приема заявок – 23 час. 59 мин. 27.12.2023 (МСК).

Дата и время начала проведения торгов – 27.12.2023 в 23 час. 59 мин. (МСК).

Время приёма заявок с 00 до 24 часов каждого рабочего дня периода торгов. Снижение начальной цены продажи производится каждый рабочий день.

Право приобретения лота принадлежит участнику торгов, который представил заявку с предложением о цене имущества не ниже начальной цены продажи в данном периоде торгов, либо предложившему максимальную цену за это имущество в данном периоде или который первым из нескольких представил соответствующую заявку.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения приём заявок прекращается.

ООО «МЭТС» действует на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых Приказов Минэкономразвития России» (далее - Приказ № 495), Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также регламента электронной площадки ООО «МЭТС».

Согласно пункту 20 статьи 110 Закона о банкротстве для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Оператор электронной площадки заключает с заявителями договоры о задатке.

В соответствии с пунктом 4.1 Приказа № 495 для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о банкротстве и указанным пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

В силу пункта 4.2 Приказа № 495 в течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение регистрации заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

В соответствии с пунктом 5.2 Приказа № 495 оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после окончания периода проведения торгов.

Согласно абзацам 5 и 7 пункта 5.2 Приказа № 495 если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов.

Следовательно, в ходе торгов, начиная от времени начала торгов до времени подведения результатов открытых торгов, оператор электронной площадки обеспечивает лишь техническую поддержку организаторов торгов, заявителей, участников торгов при пользовании электронной площадкой. Именно организатор торгов размещает информацию об имуществе, контактную информацию, обеспечивает ознакомление потенциальных покупателей с имуществом, оператор площадки в данные полномочия не вмешивается и не вправе осуществлять контроль над действиями организатора. Торги посредством публичного предложения проходят в соответствии с порядком проведения торгов, утвержденным Приказом № 495.

Информация о заявителях и их ценовых предложениях ни организатору, ни оператору площадки до окончания периода недоступна.

Установлено, что заявка Заявителя подана 11.12.2023 в 13:15 (МСК), заявка второго участника торгов подана 11.12.2023 в 23:56 (МСК). Период, в котором были поданы данные заявки, был окончен 12.12.2023 в 00:00 (МСК), следовательно, в соответствии с пунктом 5.2. Приказа № 495, заявки стали доступны организатору торгов не позднее тридцати минут после окончания периода проведения торгов.

Комиссия считает, что торги проходили без каких-либо нарушений законодательства о банкротстве. Довод заявителя о том, что заявка второго участника торгов появилась после окончания периода несостоятелен, так как, информация о количестве заявок отображается на странице торгов, и участник самостоятельно, обновляя страницу с карточкой торгов, знакомится с данной информацией.

Законом о банкротстве не предусмотрено какое-либо отдельное уведомление всех участников о наличии других заявок, информация открыто размещается на странице торгов.

Вместе с тем, согласно внутренним документам электронной площадки пользователь может оформить подписку в соответствии с публичной офертой о заключении договора о дополнительных услугах. В соответствии с пунктом 1.2.5 оферты пользователь уведомляется об увеличение общего количество зарегистрированных заявок на выбранный лот (в течение 15 минут после изменения количества заявок в случае, если предыдущее количество заявок не было уменьшено).

Таким образом, при оформлении вышеуказанной подписки оповещения подписчику на лот, приходят в течении 15 минут после изменения количества заявок.

По сведения, представленным оператором площадки, Заявитель данную подписку не оформлял. Подписка на уведомление о количестве заявок была оформлена с пользователем площадки с логином gaz.prof@mail.ru, который не принадлежит Заявителю. При этом, Комиссией установлено, что письмо на почту gaz.prof@mail.ru было отправлено оператором электронной площадки 12.12.23 в 00.12 (МСК).

Довод Заявителя о возможном предоставлении победителю торгов доступа к информации о дате подачи заявки и ценовых предложениях, поданных ранее другими участниками, ничем не подтвержден, а также не основан на фактических обстоятельствах дела.

При проведении торгов в электронной форме обмен информацией, связанной с регистрацией на электронной площадке, представлением и рассмотрением заявок на проведение торгов, иной информацией, связанной с проведением или подведением результатов торгов, осуществляется с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 1.5. Приказа № 495).

Согласно пункту 1.3. приложения № 2 к Приказу № 495 оператор электронной площадки должен обеспечивать, в том числе:

- конфиденциальность средств идентификации организаторов торгов, лиц, представивших заявки на участие в торгах, участников торгов;

- защиту информации, содержащейся в заявках на участие в торгах, иных документах, представляемых участниками торгов, в том числе сохранность этой информации, предупреждение и пресечение уничтожения информации, ее несанкционированных изменения и (или) копирования, нарушения штатного режима обработки информации, включая технологическое взаимодействие с другими информационными системами, в том числе путем применения мер по защите информации, обеспечивающих защиту информации, содержащейся на электронной площадке, от несанкционированного доступа.

Из совокупности норм пункта 5.2 Приказа № 495, Регламента электронной площадки «МЭТС» следует, что у организатора торгов до окончания периода проведения торгов отсутствует возможность получить сведения из представленных заявок на период проведения торгов, в том числе о предложенной Заявителем цене.

Довод Заявителя о наличии сговора между оператором площадки и победителем торгов Комиссией отклоняется, так как данный довод ничем не подтвержден и необоснован, в обоснование своих доводов никаких доказательств Заявителем не предоставлено.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Доводы Заявителя о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства (части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции) образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Законом о защите конкуренции, вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу от 22.12.2023 (вх. № 10043-ЭП/23) М.Н. Зубаревой необоснованной.

 

Председатель комиссии		И.С. Болтенко
Члены комиссии:
		А.Г. Киселёва
		А.А. Кадынин

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

2023-6794