Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № АМЗ-50/2010 по признакам нарушения части 1... от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
19 июля 2010 года № АМЗ-50/2010 г. Калининград
Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2010 года.
Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии 07 июля 2010 года.
Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
| Председателя Комиссии: | Боброва О.А. - | заместитель руководителя Калининградского УФАС России. |
| Члены Комиссии: | Васейко Д.Е.- | главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России, |
| | Хамдамов Д.Н. | главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России, |
| | Сидорова Ю.А. | старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России, |
рассмотрев дело № АМЗ-50/2010 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ФГУП «Почта России»
(Варшавское шоссе, 37, г. Москва, 131000; далее - ответчик),
УСТАНОВИЛА:
По собственной инициативе Калининградским УФАС России приказом № 45 от 16.03.2010 возбуждено дело № АМЗ-22/2010 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в предъявлении требований к уведомлению о вручении регистрируемого почтового отправления не предусмотренных действующими нормативными и ненормативными правовыми актами. В ходе рассмотрения дела были выявлены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства. 16 июня 2010 года из материалов дела АМЗ-22/2010 определением о выделении дела в отдельное производство было выделено дело № АМЗ-50/2010 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в реализации за деньги бесплатных уведомлений о вручении регистрируемых почтовых отправлений (ф. 119) с 01.05.2010, что привело к ущемлению интересов других лиц.
1. Существо дела в изложении представителей ответчиков
На основании распоряжения ФГУП «Почта России» от 05.02.2010 № 8-р «О введении в эксплуатацию бланка «Уведомление о вручении почтового отправления» ф. 119 нового образца» введен бланк уведомления о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее РПО) ф. 119 нового образца. Бланк уведомления о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений ф. 119 нового образца выдается пользователю услугами почтовой связи бесплатно в любом отделении почтовой связи. Имеющиеся в наличии бланки уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений ф. 119 старого образца можно использовать до полного израсходования. Распоряжением УФПС Калининградской области - филиала ФГУП «Почта России» № 46 от 21.05.2010 бланки уведомлений о вручении РПО ф. 119 старого образца из коммерческих товаров переведены в эксплуатационные товары с 24.05.2010.
2. Обстоятельства, установленные антимонопольным органом
2.1. В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по общедоступной почтовой связи являются сферой деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Приказом антимонопольного органа от 06.02.2006 г. № 21 УФПС Калининградской области - филиал ФГУП «Почта России» включен в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов, занимая долю более 65 процентов на рынке услуг по пересылке простых и заказных писем.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
Таким образом, положение ответчика на рынке услуг общедоступной почтовой связи является доминирующим.
2.2. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов других лиц.
На основании распоряжения ФГУП «Почта России» от 05.02.2010 № 8-р «О введении в эксплуатацию бланка «Уведомление о вручении почтового отправления» ф. 119 нового образца» введен бланк уведомления о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее РПО) ф. 119 нового образца. Приказом ФГУП «Почта России» от 28.04.2010 № 142-п, в связи с введением в эксплуатацию бланка «Уведомление о вручении почтового отправления» ф. 119 нового образца, внесены изменения во Временный порядок приема и вручения внутренних РПО, в том числе в раздел 6 «Особенности приема РПО с уведомлением о вручении». Согласно данных изменений бланк ф. 119 выдается пользователю услугами почтовой связи бесплатно. В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 28.04.2010 № 141-п установлены и введены в действие с 01.05.2010 тарифы на услуги по пересылке уведомлений о вручении внутренних РПО: для простого уведомления о вручении РПО– 13,50 рублей (без НСД), для заказного – 33, 00 рубля (без НДС). Согласно представленной в материалы дела ФГУП «Почта России» калькуляции на услугу по пересылке простого и заказного уведомления о вручении РПО на 2010 год стоимость изготовления бланка входит в калькуляцию и составляет 1, 347 рублей. УФПС Калининградской области - филиал ФГУП «Почта России» письмом от 02.06.2010 № 39.4-4/97 сообщило, что в период с 01.05.2010 по 24.05.2010 филиалом было реализовано уведомлений о вручении внутренних РПО (Ф. 119) 18642 штуки на сумму 11 185, 20 рублей.
Таким образом, осуществляя с 01.05.2010 по 24.05.2010 реализацию за деньги бесплатных уведомлений о вручении регистрируемых почтовых отправлений (ф. 119), ФГУП «Почта России» злоупотребило доминирующим положением и нарушило ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ущемлению интересов других лиц.
2.3. Распоряжением УФПС Калининградской области - филиала ФГУП «Почта России» № 46 от 21.05.2010 бланки уведомлений о вручении РПО ф. 119 старого образца из коммерческих товаров с 24.05.2010 переведены в эксплуатационные товары и реализация бланков уведомлений о вручении РПО ф. 119 за деньги была прекращена. Таким образом, ФГУП «Почта России» нарушение антимонопольного законодательства было добровольно прекращено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
1. Признать ФГУП «Почта России» (Варшавское шоссе, 37, г. Москва, 131000) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением результатом которого явилось ущемление интересов других лиц.
2. Прекратить рассмотрения дела № АМЗ — 50/2010 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» (Варшавское шоссе, 37, г. Москва, 131000) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела № АМЗ — 50/2010 должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
| Председатель комиссии | | | О.А. Боброва |
| | | | |
| Члены комиссии: | | | Д.Е. Васейко |
| | | | |
| | | | Д.Н. Хамдамов |
| | | | |
| | | | Ю.А. Сидорова |
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
.