База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проверки сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, необходимых для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

29 июня 2023 года № 039/10/5-475/2023 г. Калининград

Комиссия Калининградского УФАС России (далее – Комиссия) по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), направляемых территориальным антимонопольным органом в федеральный орган исполнительной власти (ФАС России), уполномоченный на ведение Реестра недобросовестных поставщиков, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, в составе:

председатель Комиссии:	И.С. Болтенко	заместитель руководителя Калининградского УФАС России;
члены Комиссии:	А.Г. Киселёва Д.Ю. Колупаев	начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России; ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
при участии представителей:
заказчика – АО «Аэропорт «Храброво» в отсутствие представителей поставщика ООО «Стикс»	О.А. Герасенко уведомлено надлежащим образом,	по доверенности,

рассмотрев заявление АО «Аэропорт «Храброво» от 19.06.2023 (вх. №  4729-ЭП/23; далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Стикс» (ОГРН 1217700436942, ИНН 9715406260, юридический адрес: 127410, г. Москва, Алтуфьевское ш, д. 79а стр. 25, этаж 2 пом. 4/1 ком. 6(о) офис 28; далее – ООО «Стикс», Поставщик), с которым на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области от 30.05.2023 по делу № А21-1496/2023 расторгнут договор поставки № 45-5106-220492, заключённый по результатам запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку запасных частей для систем вентиляции и кондиционирования (закупка № 32211689982 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), поступило заявление Заказчика о включении сведений об ООО «Стикс» в реестр недобросовестных поставщиков.

АО «Аэропорт «Храброво» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к ООО «Стикс» о расторжении договора поставки № 45-5106-220492 от 18.10.2022, взыскании предоплаты, неустойки за нарушение срока поставки товара и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.05.2023 по делу А21-1496/2023 договор поставки № 45-5106-220492 от 18.10.2022, заключённый по результатам запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку запасных частей для систем вентиляции и кондиционирования, расторгнут.

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (Исполнителем, Подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, копию решения суда о расторжении договора.

Заказчиком информация представлена в Калининградское УФАС России в соответствии с требованиями, установленными Правилами в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора и с частью 3 статьи 5 Закона о закупках, в полном объеме:

1. Наименование подрядчика: общество с ограниченной ответственностью «Стикс»;

2. Место нахождения подрядчика: 127410, г. Москва, Алтуфьевское ш, д. 79а стр. 25, этаж 2 пом. 4/1 ком. 6(о) офис 28;

3. ИНН подрядчика: 9715406260;

4. Протокол рассмотрения заявок (итоговый): 05.10.2022, № 17-720-22/3;

5. Дата заключения и номер договора: № 45-5106-220492 от 18.10.2022;

6. Наименования товаров (работ, услуг): поставка запасных частей для систем вентиляции и кондиционирования;

7. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической (ОКПД 2): 27.90.33.110 комплектующие (запасные части) прочего электрического оборудования, не имеющие самостоятельных группировок;

8. Валюта договора: российский рубль;

9. Цена договора: 547 200 руб. 00 коп.;

10. Срок исполнения договора: Поставка товара (товаров) осуществляется единовременно (одной партией), в течение 90 календарных дней со дня подписания сторонами договора;

11. Код валюты договора: 643;

12. Дата расторжения договора: 14.06.2023 в соответствии с решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.05.2023 по делу № А21-1496/2023.

 Комиссия Калининградского УФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ (далее - ЕИС) 14.09.2022 размещено извещение 32211689982 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки запасных частей для систем вентиляции и кондиционирования.

Заказчиком и организатором закупки является АО «Аэропорт «Храброво». Запрос предложений проводился на электронной торговой площадке АО «СБЕРБАНК-АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ». Начальная цена договора: 708 750,00 рублей.

Закупка осуществлена в соответствии с положениями Закона о закупках.

В соответствии со статьей 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – положение о закупке).

Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 17-720-22/3 (далее – Итоговый протокол) победителем закупки признано ООО «Стикс» с предложением цены договора в размере 547 200 рублей.

На основании Итогового протокола между АО «Аэропорт «Храброво» (Покупатель) и ООО «Стикс» (Поставщик) заключен договор № 45-5106-220492 от 18.10.2022 (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Поставщик обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить в порядке и на условиях, определяемых настоящим Договором, Товар, указанный в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Договору), являющийся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Покупатель обязался принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора и пунктом 4.1. Приложения № 1 к Договору поставка Товара осуществляется единовременно (одной партией) в течение 90 календарных дней со дня подписания сторонами Договора, т.е. в срок по 16.01.2023.

В соответствии с разделом 3 Договора оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в следующем порядке: предоплата в размере – 50% от цены Договора, на основании предоставленного Поставщиком счета на оплату в течение 6 рабочих дней, со дня его получения Покупателем; окончательный расчет – после поставки товара (товаров) и предоставления Поставщиком документов на оплату, в течение 6 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем подписания сторонами документов, предусмотренных законодательством РФ для осуществления торговых операций, содержащих величину натурального и денежного измерения по каждой товарной позиции (счет-фактура, товарная накладная, накладная ТОРГ-12, акт приемки-передачи или иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Таким образом, согласно положениям заключенного сторонами Договора Поставщик принял на себя обязательства по поставке товара - запасных частей для систем вентиляции и кондиционирования (электродвигатель трехфазный асинхронный - 6 шт.) со сроком поставки - 90 календарных дней с даты заключения договора, т. е. не позднее 16.01.2023.

Покупатель во исполнение своих обязательств по Договору на основании выставленного Поставщиком счета от 26.10.2022 платежным поручением №22145 перечислил Поставщику аванс в размере 50% от цены договора в размере 273 600,00 руб.

11.11.2022 в адрес АО «Аэропорт «Храброво» от ООО «Стикс» поступила информация о планируемом сроке поставки товара не позднее 23-26 декабря 2022 года.

Между тем, ни в указанный, ни в установленный Договором срок обязательства по поставке товара ООО «Стикс» не исполнены.

Согласно пункту 6.1 Договора стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по Договору в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями настоящего Договора.

Пунктом 7.2 Договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут судом по требованию одной из сторон при существенном нарушении условий договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных договором или действующим законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в определенных случаях, в том числе, при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В связи с неисполнением Поставщиком обязательства по поставке товара, Заказчик направил в его адрес уведомление №45-146-4-000101 от 18.01.2023 с предложением расторгнуть заключенный Договор с даты получения указанного уведомления, а также в 3-х дневный срок с даты расторжения Договора вернуть сумму предоплаты, уплатить неустойку и проценты.

Поставщиком претензионные требования удовлетворены не были, обязательства по поставке товара не исполнены, что послужило основанием для обращения АО «Аэропорт «Храброво» в суд с требованиями о расторжении договора поставки № 45-5106-220492 от 18.10.2022, взыскании предоплаты, неустойки за нарушение срока поставки товара и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Корреспонденция, направляемая в адрес Ответчика, вернулась в суд с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения», свое право выразить мнение по предъявленному иску также Ответчиком не реализовано.

В связи с недобросовестным исполнением Ответчиком обязательств Решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.05.2023 по делу № А21-1496/2023 требования АО «Аэропорт «Храброво» удовлетворены, договор № 45-5106-220492 от 18.10.2022 расторгнут.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения, в том числе о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда.

Неисполнение со стороны ООО «Стикс» условий договора по итогам Запроса котировок затрагивает права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования денежных средств.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств.

Обращаем внимание, что согласно сведениям из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), опубликованных на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, ООО «Стикс» уже внесено в данный реестр как недобросовестный поставщик (реестровые записи № Р2313661 от 28.06.2023, № Р2313584 от 08.06.2023, № Р2313503 от 01.06.2023).

Согласно пункту 8 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, в установленном им порядке.

Пунктом 9 Правил установлено, что подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись.

О времени и месте проведения заседания Комиссии стороны надлежащим образом были извещены, однако, явка представителей со стороны ООО «Стикс» не была обеспечена. Пояснения относительно причин неисполнения условий договора ООО «Стикс» в Калининградское УФАС России не представило.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, Комиссия пришла к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Стикс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что по результатам проверки сведений, указанных в Правилах, комиссия территориального органа ФАС России дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения вышеуказанных сведений в Реестр, которое оформляется приказом ФАС России.

На основании изложенного, Комиссия Калининградского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, приняла

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о наличии оснований для направления в ФАС России сведений об ООО «Стикс» (ОГРН 1217700436942, ИНН 9715406260, юридический адрес: 127410, г. Москва, Алтуфьевское ш, д. 79а стр. 25, этаж 2 пом. 4/1 ком. 6(о) офис 28) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора поставки № 45-5106-220492, заключённого по результатам запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки запасных частей для систем вентиляции и кондиционирования по решению Арбитражного суда Калининградской области от 30.05.2023 по делу № А21-1496/2023.

Ведущий заседание Комиссии		И.С. Болтенко
Члены комиссии:
		А.Г. Киселева
		Д.Ю. Колупаев