Определение №039/01/17-912/2019 В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федер... от 18 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 039/01/17-912/2019
18 февраля 2020 года г. Калининград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению дела № 039/01/17-912/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
А.В. Демкин – руководитель Калининградского УФАС России;
В.А. Грибко – заместитель руководителя Калининградского УФАС России;
Е.И. Можаро – начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
рассмотрев дело № 039/01/17-912/2019 по признакам нарушения государственным предприятием Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ИНН 3904036510, ОГРН 1023900588920, далее – ГП КО ЕСОО) и обществом с ограниченной ответственностью «Рефайди Балтия» (ИНН 3911011891, ОГРН 1063911004662) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), установила.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Управление) 17.02.2020 поступило ходатайство ГП КО ЕСОО № 1333-АХ об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением на рассмотрении в Арбитражном суде Северо-Западного округа кассационной жалобы ГП КО ЕСОО на принятое определение арбитражного суда кассационной инстанции от 30.12.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций по делу № А21-3115/2019.
Комиссия считает заявленное ГП КО ЕСОО ходатайство об отложении рассмотрения дела от 17.02.2020 оставить без удовлетворения по следующим причинам.
Согласно определению Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.12.2019 кассационная жалоба ГП КО ЕСОО на принятые судебные акты по делу № А21-3115/2019 принята к производству, рассмотрение назначено на 11.03.2020.
Также определением суда кассационной инстанции от 30.12.2019 отказано в удовлетворении ходатайства ГП КО ЕСОО о приостановлении исполнения судебных актов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций по делу № А21-3115/2019. На указанное определение ГП КО ЕСОО подана жалоба, которая принята судом к производству, рассмотрение состоится 27.02.2020.
Закон о защите конкуренции не содержит такого основания отложения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, как нахождение на рассмотрении в суде дела и (или) жалобы на принятые по делу судебные акты. Аналогичные основания также отсутствуют в Административном регламенте Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (Приказ ФАС России от 25.05.2012 № 339).
Далее, в Управление 18.02.2020 поступило ходатайство ГП КО ЕСОО № 1361-АХ о привлечении лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела.
В частности, ГП КО ЕСОО в целях представления доказательств просит привлечь для дачи пояснений лиц, являвшихся и (или) являющихся руководителями ряда организаций и хозяйствующих субъектов, с участием которых проводились переговоры с целью формирования оптимальных бизнес-процессов в части оказания услуг, являющихся предметом рассмотрения дела.
Комиссия считает заявленное ГП КО ЕСОО ходатайство о привлечении лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела от 18.02.2020, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из содержания части 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства.
Под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном настоящим Федеральным законом порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела (часть 1 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции).
В силу части 2 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции лицо, участвующее в деле, обязано раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.
Более того, комиссией рассматриваются действия ответчиков по достижению взаимного соглашения при проведении закупки, и пояснения лиц, участвовавших в каких-либо переговорах с представителями ГП КО ЕСОО, не относятся к предмету рассмотрения настоящего дела.
Определением об отложении рассмотрения дела от 16.01.2020 комиссией истребованы документы и сведения, которые на момент рассмотрения дела ответчиками представлены не в полном объеме.
Кроме того, комиссия при рассмотрении дела установила необходимость получения дополнительных доказательств.
В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Ходатайства ГП КО ЕСОО оставить без удовлетворения.
2. Отложить рассмотрение дела № 039/01/17-912/2019.
3. Назначить рассмотрение дела № 039/01/17-912/2019 на 13 марта 2020 года на 12 часов 00 минут по адресу: 236006, г. Калининград, ул. Барнаульская, 4.
4. Государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами» в срок до 11 марта 2020 года представить в Калининградское УФАС России следующую информацию (заверенные копии документов) и пояснения в письменном виде по нижеследующим вопросам:
- доказательства направления запросов о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам, обладающим опытом оказания услуг, являвшихся предметом закупок № № 31807329516, 31807329521, 31807329527, 31807329533;
- анализ товарного рынка, в ходе которого были определены хозяйствующие субъекты, готовые оказывать услуги закупок (предмет закупок № № 31807329516, 31807329521, 31807329527, 31807329533);
- причины, по которым были направлены запросы коммерческих предложений на оказание услуг по обеспечению осуществления региональным оператором по обращению с ТКО (твердые коммунальные отходы) на территории Калининградской области расчетов с отходообразователями с классификатором 63.11.11.000 «услуги по обработке данных» (услуги по формированию, печати, изготовлению в форме селф-мейлера и доставке платежных документов в отношении граждан-потребителей и юридических лиц) в адрес ООО «Балтийская ассоциация участников размещения заказов», ООО «Абрис-торг» (с указанием, в том числе, каким образом ГП КО ЕСОО определило указанные организации в качестве организаций, осуществляющих деятельность аналогичную предмету запросов котировок, и приложить подтверждающие документы);
- переписка ГП КО ЕСОО (в электронном виде и (или) на бумажном носителе) и (или) сотрудников ГП КО ЕСОО с ООО «Рефайди Балтия» и (или) с сотрудниками ООО «Рефайди Балтия» с 01 июня 2018 года до момента заключения договоров от 09.01.2019 № № 223-ЗК18007, 223-ЗК 18008, 223-ЗК 18009, 223-ЗК 18010 (запрашиваемые сведения и документы в электронном виде подлежат представлению, как в распечатанном виде, так и в форматах электронных документов, позволяющих их прочтение, например в формате .msg или .eml);
5. ООО «Рефайди Балтия» в срок до 11 марта 2020 года представить в Калининградское УФАС России следующую информацию (заверенные копии документов):
- электронная переписка между ООО «Рефайди Балтия» и ГП КО ЕСОО от 20.12.2018, в том числе, между адресами электронной почты office@rfidbaltia.ru и zakypki-2@esoo39.ru (в распечатанном виде и в электронном виде в форматах .msg или .eml);
- все договоры, заключенные с 01.01.2017 по настоящее время между ООО «Рефайди Балтия» и ООО «Абрис-торг со всеми приложения и дополнительными соглашениями, с приложением актов выполненных услуг (работ), платежных документов, информации о сроках исполнения, стадии исполнения;
- все договоры, заключенные с 01.01.2017 по настоящее время между ООО «Рефайди Балтия» и ООО «Балтийская ассоциация участников размещения заказов» со всеми приложения и дополнительными соглашениями, с приложением актов выполненных услуг (работ), платежных документов, информации о сроках исполнения, стадии исполнения;
- заверенные копии дополнительных соглашений к договорам от 09.01.2019 № № 223-ЗК18007, 223-ЗК 18008, 223-ЗК 18009, 223-ЗК 18010.
Председатель Комиссии А.В. Демкин
Члены Комиссии: В.А. Грибко
Е.И. Можаро