База решений
и правовых актов

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

В Калининградское УФАС России 08 октября 2010 года поступило обращение Экспертно-криминалистического центра – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград (далее - ЭКС в г. Калининграде - Государственный заказчик) о рассмотрении вопроса и принятии решения, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Торгово-промышленная палата» (далее – ООО «ТПП») в связи с уклонением от заключения государственного контракта на «Поставку лазера к ИК-Фурье спектрометру «Perkin Elmer Spektrum One» с установкой».

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:

Кучушев К.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Члены Комиссии:

Мельников М.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Жерманова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

 

в присутствии представителей:

Государственного заказчика – ЭКС в г. Калининграде:

- Селезнева Г.Г. – по доверенности № 12-11/161 от 20.09.2010,

в отсутствии представителей ООО «Торгово-промышленная палата», о времени и месте рассмотрения уведомлены настоящим образом,

 

рассмотрев представленные документы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.09.2010 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Государственным заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на «Поставку лазера к ИК-Фурье спектрометру «Perkin Elmer Spektrum One» с установкой». Начальная (максимальная цена контракта) 288 954, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.09.2010 № 100906/003747/22/1 (далее – Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок) победителем данного запроса котировок признано ООО «Торгово-промышленная палата», предложившее наименьшую цену государственного контракта – 133 500,00 руб. (более чем в два раза меньшую, чем начальная (максимальная) цена контракта - 288 954,00 руб.), место нахождения: 620149, г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 14, офис 116. Участником размещения заказа, предложение которого содержит лучшие условия после победителя, признано ООО «Шелтек», предложившее цену государственного контракта – 288 954, 00 руб, место нахождения: 119334, г. Москва, ул. Косыгина, д. 19.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

20.09.2010 (18, 19 сентября 2010 года – выходные дни) Государственным заказчиком в адрес ООО «ТПП» почтой и по электронному адресу, указанному в котировочной заявке, направлены Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и Государственный контракт для подписания и возврата подписанного экземпляра (в соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов). Неотъемлемой частью контракта, направленного для подписания, являлись три приложения: № 1 – спецификация на поставку продукции, № 2 – протокол согласования цены продукции, № 3 – форма акта об исполнении государственного контракта.

В своем сопроводительном письме Государственный заказчик также просил выслать копии правоустанавливающих документов (устав или учредительный договор) и доверенность на уполномоченное лицо с правом заключения договора либо заверенную копию приказа о назначении на должность (решение общего собрания) генерального директора.

04.10.2010 в адрес Государственного заказчика поступил пакет документов, который Государственный заказчик направил в адрес ООО «ТПП» электронной почтой, в котором находились государственный контракт и счета на оплату, подписанные Х. (якобы генеральным директором). Однако подписи Х. на указанных документах подписаны способом «факсимиле». Направленные приложения к Государственного контракту отсутствовали документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица, также отсутствовали.

В соответствии со статьей 160 Гражданского кодекса Российской Федерации использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования при совершении сделок допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Учитывая, что данный порядок не установлен действующим законодательством, использование факсимиле допускается только при взаимном соглашении сторон (Письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 01.04.2004 № 18-0-09/000042@).

06.10.2010 Государственным заказчиком в адрес ООО «ТПП» направлено письмо по факсу, с досылом по электронной почте, для прибытия Х. в г. Калининград с целью заключения государственного контракта в срок до 17:00 07.10.2010 (предусмотренный частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов) с правоустанавливающими документами, приложениями к государственному контракту №№ 1-3, однако никто из представителей ООО «ТПП» не прибыл и на связь не вышел.

Государственным заказчиком составлен акт о невозможности передачи данного сообщения посредством факсимильной связи.

Государственным заказчиком предприняты меры по установлению места нахождения данной организации в г. Екатеринбурге (через сотрудников филиала Экспертно-криминалистической службы г. Екатеринбурга), однако сведений о нахождении ООО «ТПП» по указанному в котировочной заявке адресу, не имеется.

18.10.2010 Калининградское УФАС России направило по электронной почте в адрес ООО «ТПП», указанному в котировочной заявке, запрос о явке представителей организации для дачи пояснений о причинах неподписания государственного контракта на поставку лазера к ИК-Фурье спектрометру «Perkin Elmer Spektrum One» и предоставления документов, подтверждающих (опровергающих) факт отказа от подписания государственного контракта, а также о необходимости наличия у представителя организации надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих полномочия на подписание государственного контракта (полномочия генерального директора и оригинальная доверенность от имени генерального директора).

Однако, никакой информации в адрес Калининградского УФАС не поступило, представители ООО «ТПП» на заседание Комиссии не явились.

21.102010 Государственным заказчиком получено направленное 20.09.2010 в адрес ООО «ТПП» письмо с вложенным в него Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, Государственным контрактом с Приложениями с резолюцией почтового отделения, что «указанной организации по данному адресу нет».

Ввиду того, что у Государственного заказчика имелся лишь контракт, подписанный способом «факсимиле», отправленный им по электронной почте, а тот экземпляр государственного контракта, который был направлен заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ТПП» вернулся с пометками, что «указанной организации по данному адресу нет», у Государственного заказчика имелись все основания считать ООО «ТПП» уклонившимся от заключения государственного контракта и обратиться в Калининградское УФАС России для внесения ООО «ТПП» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Срок подписания государственного контракта между Государственным заказчиком и ООО «ТПП» истек 07.10.2010.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов, в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного контракта.

При таких обстоятельствах, оценивая поступившую в Калининградское УФАС России информацию и документы, Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов Государственного заказчика об уклонении ООО «ТПП» от заключения государственного контракта.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 19 Федерального закона РФ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

Сведения, предоставленные Экспертно-криминалистическим центром – региональным филиалом ЦЭКТУ г. Калининград в отношении ООО «Торгово-промышленная палата», юридический адрес: 620149, г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 14, офис 116, ИНН 6658347605, внести в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.

 

Результативная часть решения была оглашена на заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 21.10.2010 года.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии:

 

Заместитель руководителя – начальник отдела

контроля органов власти, размещения заказов

и рекламы Калининградского УФАС России Кучушев К.А.

 

 

Члены Комиссии:

 

Заместитель начальника отдела контроля

органов власти, размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России Мельников М.В.

 

Старший государственный инспектор

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России Жерманова Ж.В.