Решение б/н РЕШЕНИЕ № Р-02/2009 по признакам нарушения Федерального зак... от 4 июля 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
«08» апреля 2009 года № Р-022009 г. Калининград
Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
И.П. Соколова — руководитель Калининградского УФАС России,
Члены комиссии:
Боброва О.А. – заместитель руководителя,
Курятникова К.Ю. – старший специалист 1-ого разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
Спиридонова М.С. – специалист 2-ого разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
рассмотрев дело № Р-02/2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в городе Калининграде по ул. Киевская, (остановка «Сортировочная», ограждение железнодорожного моста) рекламного плаката концерта группы «Ноггано» следующего содержания: «Еб**** насос, Жора, где ты был?»,
в присутствии представителей:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Дискотека Вагонка» (ул. Станочная,
- ИП Аристов Д.Б. (ул. Гагарина, д.6, г. Гвардейск, 238210) – Аристов Максим Борисович (по доверенности от 01.01.2009 года);
- третьего лица, привлеченного ИП Аристов Д.Б. - Навицкас Андрей Юрьевич (документов удостоверяющих личность при себе не имел),
УСТАНОВИЛА:
В связи с обращением ООО «Страна Калининград Запад» (вх. № 862) в Калининградское УФАС России 24.02.2009 о том, что в городе Калининграде (ул. Киевская, остановка «Сортировочная» ограждение железнодорожного моста) размещен плакат с рекламой концерта группы «Ноггано» следующего содержания: «Еб**** насос, Жора, где ты был?», с просьбой оценить данное действие на предмет его соответствия положениям Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», Калининградским УФАС России 25 февраля 2009 года была проведена внеплановая проверка, в ходе которой, факт распространения рекламы, содержащей признаки нарушения Закона о рекламе, указанной в обращении ООО «Страна Калининград Запад», подтвердился.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03. 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений….
19.03.2009г. было возбужденно дело № Р-02/2009 в отношении ООО «Дискотека Вагонка» и ИП Аристова Д.Б. по признакам нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Существо дела в изложении ООО «Дискотека Вагонка», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО «Дискотека Вагонка» не признает факта нарушения законодательства о рекламе, так как: между предприятием и ИП Аристов Д.Б. 20 января 2009 года был заключен договор о предоставлении концертной площадки для проведения концерта группы «Ноггано», предусматривающий обязательства сторон. В нарушение п. 3.5, 3.6 Договора, План рекламной компании Мероприятия и рекламная продукция: макеты афиши, рекламные баннеры, флаеры и билеты и т. п., не были согласованы с руководством ООО «Дискотека Вагонка».
При соблюдении индивидуальным предпринимателем условий договора - представление плана рекламной компании на согласование ООО «Дискотека Вагонка», при наличии данных нарушений законодательства о рекламе план не был бы согласован и предприятие не допустило бы размещение данной рекламы.
Таким образом, ООО «Дискотека Вагонка» не было осведомлено о действиях ИМ Аристова Д.Б. по рекламе концерта и не имело возможности пресечь нарушение законодательства о рекламе.
Существо дела в изложении ИП Аристов Д.Б., в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
Рекламной компанией и организацией концерта группы «Ноггано» непосредственно занимался Навицкас А.Ю. Факт нарушения законодательства о рекламе признает.
Плакат с рекламой концерта группы «Ноггано» с указанием: «Еб**** насос, Жора, где ты был?», был разработан и размещен Навицкасом А.Ю. Для рекламы использована наиболее известная композиция исполнителей, которая включена в их альбом. При подготовке макетов афиши концерта, плакатов, флаеров и билетов для печати были использованы материалы, предоставленные концертным директором группы «Ноггано» (представлен для обозрения альбом группы «Ноггано»). Печать рекламных материалов осуществлял в г. Санк-Петербурге с макетов, переданных в типографию по электронной почте. Расклейку рекламы осуществляли также самостоятельно. В настоящее время плакаты с данной рекламой были сняты.
Обстоятельства, установленные антимонопольным органом на заседании Комиссии:
24.02.2009. в Калининградское УФАС России поступило обращение ООО «Страна Калининград Запад» (вх. № 862) о том, что в городе Калининграде на ул. Киевская, (ориентир - остановка «Сортировочная» ограждение железнодорожного моста) размещен плакат с рекламой концерта группы «Ноггано» следующего содержания: «Еб**** насос, Жора, где ты был?».
Калининградским УФАС России 25 февраля 2009 года осуществлено внеплановое контрольное мероприятие, в ходе которой, подтвердилось распространение рекламы, указанной в обращении ООО «Страна Калининград Запад», содержащей признаки нарушения Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.
Лицевая сторона обложки, представленного комиссии для обозрения альбома группы «Ноггано», содержит предупреждение для потребителей о наличии в композициях исполнителей нецензурной лексики. Указание на рекламной продукции начала бранного слова «Еб****» не соответствует требованиям п. 6 ст. 5 Закона, таким образом, размещение плаката с рекламой концерта группы «Ноггано» следующего содержания: «Еб**** насос, Жора, где ты был?», запрещено.
Пункт 5 статьи 3 Закона «О рекламе» признает рекламодателем - изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Учитывая изложенное, а также действия ИП Аристова Д.Б. по подготовке макетов афиши концерта, плакатов, флаеров и билетов; включение в их содержание фразы: «Еб**** насос, Жора, где ты был?» и последующая передача указанных макетов типографии для изготовления рекламных материалов посредством электронной почты, а также договор от 20 января 2009 года о сотрудничестве заключенный между ООО «Дискотека Вагонка» и ИП Аристов Д.Б. позволяет определить правовой статус ИП Аристова Д.Б. как рекламодателя.
Комиссией установлено, что в результате неисполнения ИП Аристовым Д.Б. условий договора с ООО «Дискотека Вагонка», у последнего отсутствовала объективная возможность повлиять на процесс изготовления, производства и размещения указанной выше продукции.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03. 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03. 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч.1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу концерта группы «Ноггано», размещенную в городе Калининграде по ул. Киевская, (остановка «Сортировочная», ограждение железнодорожного моста) на плакате, и содержащей следующую фразу: «Еб**** насос, Жора, где ты был?», поскольку в ней нарушены требования ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Прекратить производство в отношении ООО «Дискотека Вагонка» в связи с неподтверждением фактов нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Признать действия рекламодателя - ИП Аристов Д.Б. нарушением ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
4. Предписание не выдавать, в связи с добровольным устранением ИП Аристовым Д.Б. нарушения.
5. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Калининградского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2009 года.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В течении трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии И.П. Соколова
Члены Комиссии О.А. Боброва
К.Ю. Курятникова
М.С. Спиридонова