Решение б/н РЕШЕНИЕ № Р-18/2009 по признакам нарушения Федерального зако... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
| 17 сентября 2009 года | № Р-18/2009 | Калининград |
Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
Григорьева Л.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
Члены комиссии:
Черных Т.В. - ведущий специалист — эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
Курятникова К.Ю. – старший специалист 1-ого разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
рассмотрев дело № Р-18/2009, возбужденное по признакам нарушения
г-ки ХХХ
п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе гр-ка ХХХ о дате, времени и мест рассмотрения дела, извещенной надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В связи с обращением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заданием Федеральной антимонопольной службы № АК/2119 – ПР от 08.09.2008 г., в целях выявления и пресечения нарушений Федерального закона от 13.03.2006 г. №38– ФЗ «О рекламе», в соответствии с приказом №150 от 09.10.2008 г., Калининградским УФАС России 22.10.2008 г. проведена проверка наружной рекламы на улицах города Калининграда, в ходе которой установлено, что на улице Грига, д.26 г. Калининграда расположен игровой клуб «Флэш». На фасаде которого изображены игральные карты, вывеска «Джек пот» с бегущей строкой. На момент проверки бегущая строка не была включена, но вывеска с надписью «Джек пот» и табло на фасаде здания имеются.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 года «О рекламе», реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях, в которых проводятся такие игры, пари.
04.09.2009 года Калининградское УФАС России возбудило дело № Р-18/2009 по признакам нарушения п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Существо дела, изложенное в письменных объяснениях гр-ки ХХХ
На заседание Комиссии Калининградского УФАС России гр-ка ХХХ не явилась. Согласно выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество установлено, что адрес постоянного места жительства гр-уи ХХХ: Россия, Калининградская область, г. Калининград,ул. УУУ
Определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № Р — 18/2009, направленное заказным письмом с уведомлением в адрес постоянного места жительства гр-ки ХХХ, вернулось с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает».
На имя начальника УВД по Калининградской области было направлено обращение по оказанию содействия в установлении иного владельца игрового клуба «Флэш». Однако, в результате неоднократных выездов сотрудниками УБЭП УВД по вышеуказанному адресу, установить иного собственника помещения и владельца игрового клуба не удалось, так как на момент проверки игровой зал деятельность не осуществлял.
Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом также в случае, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Калининградское УФАС России считает возможным применить по аналогии и пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу».
Таким образом, Калининградское УФАС России предприняло исчерпывающие меры по надлежащему уведомлению гр-ки ХХХ о времени и месте рассмотрения дела. Гр-ка ХХХ признается надлежаще уведомленной о рассмотрении дела и в случае невручения ей документа о времени и месте рассмотрения дела из-за отсутствия ее по месту регистрации.
Обстоятельства, установленные антимонопольным органом на заседании Комиссии:
В связи с обращением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заданием Федеральной антимонопольной службы № АК/2119 – ПР от 08.09.2008 г., в целях выявления и пресечения нарушений Федерального закона от 13.03.2006 г. №38– ФЗ «О рекламе», в соответствии с приказом №150 от 09.10.2008 г., Калининградским УФАС России 22.10.2008 г. проведена проверка наружной рекламы на улицах города Калининграда, в ходе которой установлено, что на улице Грига, д.26 г. Калининграда расположен игровой клуб «Флэш». На фасаде которого изображены игральные карты, вывеска «Джек пот» с бегущей строкой. На момент проверки бегущая строка не была включена, но вывеска с надписью «Джек пот» и табло на фасаде здания имеются.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 года «О рекламе», реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях, в которых проводятся такие игры, пари.
В ходе проверки было установлено, что собственником помещения на ул. Грига, д. № 26, в котором расположен игровой клуб «Флэш», являетсягр-ка ХХХ данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.02.2009 г. № 01/121/2009-409. Из выписки Единого государственного реестра усматривается, что адрес постоянного места жительства гр-ки ХХХ: Россия, Калининградская область, г. Калининград, ул. УУУ
гр-ка ХХХ и ее представитель с надлежащим образом оформленными полномочиями предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ на заседание Комиссии Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, не явились.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», закон применяется к отношениям в сфере рекламы не зависимо от места ее производства, если распространение осуществляется на территории РФ.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе, данный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Размещение на ул. Грига, д. 26, в городе Калининграде на фасаде здания игральных карт, вывески «Джек пот» с бегущей строкой формирует интерес потребителей к объекту рекламирования, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 27 Федерального закона.
Рекламораспространителем указанной выше рекламы является гр-ка ХХХ - собственник помещений в которых расположен игровой клуб.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
РЕШИЛА:
1. гр-ку ХХХ признать нарушившей требования п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», в связи с размещением на фасаде здания игрового клуба и на окнах клуба по адресу: г. Калининград, ул. Грига, д. 26, атрибутов игорного бизнеса, в виде игральных карт, вывески «Джек пот».
2. Признать ненадлежащей рекламу игорного бизнеса, размещенную гр-ой ХХХ на фасаде здания игрового клуба по адресу: Калининград, ул. Грига, д. 26, игральных карт и вывески «Джек пот» — являющихся атрибутом игорного бизнеса, вывески «Джек пот», нарушающей требования п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».
3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», решение, предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В течении трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.
Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2009 года.
Председатель Комиссии Л.А. Григорьева
Члены Комиссии Т.В. Черных
К.Ю. Курятникова