База решений
и правовых актов

В Калининградское УФАС России поступила жалоба (вх. № 6882-ЭП от 05.09.2022) общества с ограниченной ответственностью «Светловский судоремонтный завод» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Калининградского Управления Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту в объеме промежуточного освидетельствования с докованием разъездного теплохода «Капитан Беляев» Калининградского управления Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (КУ 31-22) (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ № 32211611933).

Указанная закупка проводилась Заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Жалоба на действия/бездействие организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, подается в антимонопольный орган в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, а также соответствующие доводы.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки; обжалование осуществляется в следующих случаях:

 осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

 нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках;

 неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

 предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

 осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 статьи 3, частью 5 статьи 8 Закона о закупках, включая нарушение порядка применения указанных положений;

 неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вышеуказанный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В жалобе (вх. № 6882-ЭП от 05.09.2022) не указаны основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, при этом жалоба содержит ссылки на нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьи 14.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая, что в жалобе (вх. № 6882-ЭП от 05.09.2022) отсутствует указание на нарушение заказчиком, уполномоченным учреждением норм Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке заказчика, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для ее рассмотрения в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю с случае, если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Калининградским УФАС России принято решение о возвращении жалобы (вх. № 6882-ЭП от 05.09.2022).

Жалоба может быть подана в антимонопольный орган повторно. При условии ее подачи в пределах срока, установленного частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, и при наличии в ней информации, предусмотренной частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, она может быть принята антимонопольным органом к рассмотрению. По истечении указанного срока обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии на основании части 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции возможно в судебном порядке.

Дополнительно Управление информирует, что возможное нарушение антимонопольного законодательства (в том числе статьи 14.1 Закона о защите конкуренции) может быть установлено антимонопольным органом исключительно в порядке, предусмотренном главой 9 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения заявления, направленного в соответствии со статьей 44 Закона о защите конкуренции.

Заместитель руководителя		И.С. Болтенко

Исп.Егоров И.С.

тел.53-72-04 / 039-104