Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № АМЗ-86/2009 по признакам нарушения ООО «Мо... от 8 июня 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
06 августа 2009 года № АМЗ-86/2009 г. Калининград
Решение изготовлено в полном объеме 20 августа 2009 года.
Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 06 августа 2009 года.
Комиссия Калининградского УФАС России в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. – руководитель Калининградского УФАС России.
Члены Комиссии:
Лысенко М.Б. — заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,
Васейко Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,
Хамдамов Д.Н. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,
в присутствии представителя ООО «Монарх» Оганесяна Г.С., по доверенности б/н от 08 июля 2009 года
рассмотрев дело № АМЗ-86/2009 по признакам нарушения ООО «Монарх» (далее – Ответчик) ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
1. Представителем ООО «Монарх» Оганесяном Г.С. 13.07.2009 г. было получено письмо (исходящий № 2494/04 от 10.07.2009 г.) с приложением Определения об отложении рассмотрения дела № АМЗ-44/2009 г. от 08.07.2009 г. В соответствии с вышеуказанным Определением ООО «Монарх» в срок до 15 июля 2009 года необходимо было представить следующие документы:
- калькуляции на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов (далее – ТБО) и крупногабаритного мусора, на уборку контейнерной площадки за 2008 — 2009 гг.,
- формы №№ 1 и 2 по ОКУД за
- общий объем услуг, оказанных организацией по сбору, вывозу и размещению ТБО и крупногабаритного мусора, по уборке контейнерных площадок в натуральном и стоимостном выражении за
Рассмотрение дела № АМЗ-44/2009 г. было отложено на 10 часов 00 минут 17 июля
К указанному сроку Ответчик не представил запрошенную в соответствии с Определением информацию.
Отсутствие необходимых для исследования документов и информации сделало невозможным рассмотрение антимонопольным органом дела № АМЗ-44/2009 по существу и создало препятствия для осуществления Калининградским УФАС России полномочий, предусмотренных Законом.
Приказом № 238 от 20 июля 2009 года по факту непредставления ООО «Монарх» информации возбуждено дело № АМЗ-86/2009 по признакам нарушения ст. 25 Закона. Определением от 20 июля
2. Представитель ООО «Монарх» в ходе рассмотрения данного дела дал следующие пояснения.
В соответствии с определением Комиссии от 08 июля 2009 года ООО «Монарх» был обязан предоставить в Калининградское УФАС информацию по делу № АМЗ-44/2009 относительно объема услуг, оказанных организацией по сбору, вывозу и размещению ТБО и крупногабаритного мусора, по уборке контейнерных площадок, а также сведения о затратах на их осуществление.
Требуемая информация в указанный в Определении срок не была подготовлена и не представлена к 17 июля 2009 года. Мы готовы предоставить запрошенную информацию сейчас в следующем объеме:
- сумма затрат в месяц на вывоз и размещение твердых коммунальных отходов в 2008 году, с февраля 2009 года и с апреля 2009 года,
- общий объем услуг в натуральном и стоимостном выражении, оказанных организацией по сбору, вывозу и размещению ТБО и крупногабаритного мусора, за сентябрь-декабрь 2008 года, 1 квартал 2009 года и апрель 2009 года,
- калькуляция на уборку контейнерной площадки.
В связи с применением ООО «Монарх» в 2008 – 2009 гг. упрощенной системы налогообложения формы 0710001 и 0710002 по ОКУД предприятием не составляются.
3. В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлено следующее.
3.1 10.02.2009 г. в адрес Калининградского УФАС России поступило заявление гр. А.П. Атаманенко, по результатам рассмотрения которого приказом № 133 от 14 мая 2009 года было возбуждено дело № АМЗ-44/2009 по признакам нарушения ООО «Монарх» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
08 июля 2009 года комиссией Калининградского УФАС России, в присутствии представителей ООО «Монарх», принято решение об отложении рассмотрения дела на 17 июля 2009 года, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Пунктом 3 резолютивной части определения об отложении рассмотрения дела № АМЗ-44/2008 от 08 июля 2009 года комиссией Калининградского УФАС России ООО «Монарх» было предписано в срок до 15 июля 2009 года представить в Калининградское УФАС России следующие документы и сведения:
- калькуляции на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов (далее – ТБО) и крупногабаритного мусора, на уборку контейнерной площадки за 2008 — 2009 гг.,
- формы №№ 1 и 2 по ОКУД за
- общий объем услуг, оказанных организацией по сбору, вывозу и размещению ТБО и крупногабаритного мусора, по уборке контейнерных площадок в натуральном и стоимостном выражении за
Определение об отложении рассмотрения дела от 08 июля 2009 года, содержащее требование о представлении информации, было получено представителем ООО «Монарх» Оганесяном Г.С. лично 13 июля 2009 года. Однако, к указанному сроку (15 июля 2009 года) требуемая информация представлена не была. Запрошенная информация была представлена лишь при рассмотрении настоящего дела на заседании комиссии 06 августа 2009 года.
Отсутствие необходимых для исследования документов и информации сделало невозможным рассмотрение антимонопольным органом дела № АМЗ-44/2008 по существу 17 июля 2009 года и создало препятствия для осуществления Калининградским УФАС России полномочий, предусмотренных Законом.
3.2 В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 23 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
3.3 Своим бездействием (непредставлением требуемой информации) ООО «Монарх» воспрепятствовало исполнению Калининградским УФАС возложенных на него полномочий по осуществлению контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, чем нарушило ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Вместе с тем, к настоящему времени запрошенная у ООО «Монарх» информация получена Управлением в полном объеме, ответчиком добровольно устранено нарушение антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «Монарх», выразившиеся в непредставлении информации в соответствии с Определением об отложении рассмотрения дела № АМЗ-44/2009 г. от 08 июля 2009 года, нарушением ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.06.2007 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить рассмотрение дела № АМЗ-86/2009 о нарушении ООО «Монарх» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства
Председатель комиссии,
руководитель
Калининградского УФАС России И.П. Соколова
Члены комиссии:
заместитель начальника
отдела антимонопольного контроля М.Б. Лысенко
главный специалист-эксперт отдела
антимонопольного контроля Д.Е. Васейко
главный специалист-эксперт отдела
антимонопольного контроля Д.Н. Хамдамов
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.