База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 039/10/18.1-591/2023

 

Резолютивная часть объявлена 07.08.2023                                                         г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 10.08.2023

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб (далее — Комиссия) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя — начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

<...> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

<...> – специалист эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей — заявителя – ООО «НАДЕЖДА»: <...> (по доверенности); Организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области: <...> (по доверенности); <...> (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина «TrueConf» в режиме видеоконференцсвязи жалобу ООО «НАДЕЖДА» (вх. № 5759/23 от 27.07.2023) (далее — Заявитель) на действия организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее — Организатор торгов) при проведении электронного аукциона по продаже арестованного имущества, предметом которого является Земельный участок – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1056+/-9 кв.м, кадастровый номер: 39:03:070103:332. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская обл, Гурьевский р-н, п. Константиновка, ул. Сиреневая, 26. Обременение: запрещение регистрации. Правообладатель: Плевако Р.Л. (извещение № 21000029430000000108, лот №20) (далее – Аукцион) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 27.07.2023 поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

 

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

 

Заявитель полагает, что Организатор торгов необоснованно отклонил его заявку от участия в Аукционе.

 

Организатором торгов представлены следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

 

Организатор торгов с доводом жалобы Заявителя не согласен, полагает, что его действия при рассмотрении заявок соответствуют требованиям извещения и законодательства.

 

Заслушав пояснения уполномоченного органа, проанализировав поступившие материалы, Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

 

16.06.2023 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение (извещение № 21000029430000000108) о проведении Аукциона по продаже арестованного имущества, предметом которого является Земельный участок – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1056+/-9 кв.м, кадастровый номер: 39:03:070103:332. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская обл, Гурьевский р-н, п. Константиновка, ул. Сиреневая, 26. Обременение: запрещение регистрации. Правообладатель: Плевако Р.Л.. в том числе по Лоту № 20 (далее — Извещение) о проведении Аукциона с приложениями.

Согласно протоколу определения участников торгов в электронной форме № 658 от 19.07.2023 заявка Заявителя, поданная 07.07.2023 в 11:59, была отклонена со следующем обоснованием отказа в допуске к участию в торгах: «Предоставлены не все документы, указанные в информационном сообщении о проведении торгов, а именно: отсутствуют учредительные документы – копия Устава организации».

С данным решением Организатора торгов Заявитель не согласен, так как в Извещении нет прямого указания о необходимости предоставления именно копии устава, помимо этого, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «НАДЕЖДА» использует типовой устав № 20, форма устава утверждена Приказом Минэкономразвития России от 01.08.2018 № 441 «Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью». Данные сведения являются общедоступными, могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия, соответственно дополнительно предоставление таких документов не требуется.

Комиссия, проанализировав Извещение № 21000029430000000108, представленные материалы, выслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 «Информационного сообщения о проведении торгов» Аукцион проводится в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также регламентом электронной торговой площадки, размещенным на сайте https://www.tektorg.ru, в подразделе «Документы» ЭТП АО «ТЭК-Торг», секция «Продажа имущества», иными нормативными документами электронной площадки.

В соответствии с пунктом 3.1 «Информационного сообщения о проведении торгов» заявки подаются заявителем по форме, утверждаемой продавцом, (форма заявки размещена на официальном сайте Росимущества в сети «Интернет»: http://tu39.rosim.gov.ru, официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет»: https://torgi.gov.ru/new, на сайте электронной площадки https://www.tektorg.ru).

Согласно подпункту 4 пункта 3.2 «Информационного сообщения о проведении торгов» в состав заявки входят следующие документы:

- для юридических лиц: полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки; заверенные копии учредительных документов заявителя; письменное решение соответствующего органа управления заявителя, разрешающее приобретение имущества, если это необходимо в соответствии учредительными документами; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ (в письменном виде, в свободной форме).

Необходимо ответить, что Заявитель является обществом с ограниченной ответственностью. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об ООО учредительным документом общества является устав общества.

Таким образом, в подпункте 4 пункта 3.2 «Информационного сообщения о проведении торгов» Организатором торгов установлено требование для юридического лица о необходимости представления в составе заявки заверенной копии учредительных документов общества.

Согласно пояснениям Организатора торгов нормативно-правовыми актами Российской Федерации не определен список документов, представляемых претендентом для участия в торгах по реализации арестованного имущества должников. Перечень таких документов организатор торгов устанавливает самостоятельно в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Комиссией установлено, что в составе заявки ООО «НАДЕЖДА» заверенные копии учредительных документов отсутствуют.

Довод Заявителя об отсутствии у него устава в печатном виде не может быть принят Комиссией во внимание, поскольку Заявитель мог распечатать имеющийся у него в электронном виде устав и надлежащим образом его заверить.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии Организатора торгов в части отклонения заявки ООО «НАДЕЖДА» в связи с непредставлением в составе заявки копии устава организации соответствуют требованиям Извещения. Довод жалобы Заявителя является необоснованным.

 

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «НАДЕЖДА» необоснованной.

Председатель Комиссии: 

 

Члены Комиссии:

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.