База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА

№ 039/01/17-1201/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬТСВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«10» декабря 2020 года                                                                               г. Калининград

 

Председатель Комиссии Калининградского УФАС России по рассмотрению дела № 039/01/17-1201/2020 о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

             Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 23.09.2020 по жалобе ООО «Инфотек» принято решение №039/06/33-938/2020, в соответствии с которым заказчик – Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области признан нарушившим статью 8, пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64, часть 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении аукциона в электронной форме, предметом которого являлось выполнение работ по созданию автоматизированной информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса Калининградской области «Автоматизированная система управления сельскохозяйственными землями Калининградской области» (извещение №0335200014920001737), выдано предписание об аннулировании закупки. В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлены, в числе прочих, следующие обстоятельства.

            Заказчик - Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области в целях обоснования начальной цены контракта использовал коммерческие предложения ООО «ИТ-Тренд», ООО «Цифровые технологии он-лайн», ООО «Информационные системы и сервисы». Установлено, что данные коммерческие предложения составлены дословно идентично, отличаются только ценовым предложением. Кроме того, заказчик не представил подтверждение отправки запросов данным хозяйствующим субъектам, а также получения указанных коммерческих предложений в формате .msg или .eml. В свою очередь, было установлено, что ООО «Информационные системы и сервисы» и ООО «Цифровые технологии он-лайн» неоднократно одновременно участвовали в закупках в других регионах РФ, при этом их заявки и ценовые предложения подавались с одного ip-адреса. Так, ООО «Цифровые технологии он-лайн» и ООО «Информационные системы и сервисы» одновременно участвовали в открытом конкурсе (извещение №0187200001718000574), объектом которого являлось выполнение работ по созданию автоматизированной информационно-аналитический системы агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автоматизированного округа – Югры. Победителем данной закупки являлось ООО «Информационные системы и сервисы». Техническое задание документации данного конкурса практически полностью идентично техническому заданию документации об аукционе, объявленном Министерством цифровых технологий и связи Калининградской области.

           Таким образом, следует, что ООО «Информационные системы и сервисы» - единственный участник, подавший заявку на участие в аукционе по выполнению работ по созданию автоматизированной информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса Калининградской области «Автоматизированная система управления сельскохозяйственными землями Калининградской области», необходимую заказчику систему уже имеет.

           В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, с учетом вышеизложенного в действиях Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в создании преимущественных условий участия в указанных торгах ООО «Информационные системы и сервисы».

На основании изложенного издан приказ Калининградского УФАС России от 10.12.2020 № 127 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела № 039/01/17-1201/2020 по признакам нарушения пункта  2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006     № 135-ФЗ «О защите конкуренции», председатель Комиссии Калининградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 039/01/17-1201/2020 к рассмотрению на 27 января 2021 года на 11 часов 00 минут по адресу: ул. Барнаульская, 4, г. Калининград, 236006.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 039/01/17-1201/2020 в качестве:

ответчика: 

- Министерство связи и цифровых технологий Калининградской области (ИНН 3906375886, ОГРН 1183926043982 , адрес: 236007, г. Калининград, ул. Д. Донского, 1),

заинтересованных лиц:

- Министерство сельского хозяйства Калинниградской области (ИНН 3904055009, ОГРН 1033901817070, адрес: 236007, г. Калининград, ул. Д. Донского, 1),

- ООО «Инфотех» (ИНН 1655200651, ОГРН 1101690054289, адрес: Республика Татарстан, г. Казань, улица Профессора Камая, дом 8, квартира 99),

- ООО «Информационные системы и сервисы» (ИНН 5406604620, ОГРН 1165476078470, адрес: г. Новосибирск, ул. Щетинкина, дом 49, офис 604),

            в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

- ООО «Цифровые технологии онлайн» (ИНН 2222865400, ОГРН 1182225004906, 656058, г. Барнаул, ул. Взлетная, 35, помещение Н9),

- ООО «ИТ-тренд» (ИНН 5409241276, ОГРН 1145476094774, адрес: 630025, г.Новосибирск, ул. 1-я Механическая, 6-2).

3. Ответчику Министерству связи и цифровых технологий Калининградской области в срок до 18 января 2021 года представить в Калининградское УФАС России в письменном виде с приложением подтверждающих документов:

- пояснения по существу настоящего дела,

- подтверждение отправки хозяйствующим субъектам запросов коммерческих предложений в целях обоснования начальной (максимальной) цены, а также получения указанных коммерческих предложений, в формате .msg или .eml, а также информацию о регистрации данных документов в качестве исходящей/входящей корреспонденции в соответствующих журналах регистрации корреспонденции (копии страниц указанных журналов).

Заинтересованному лицу ООО «Инфотех» в срок до 18 января 2021 года представить в Калининградское УФАС России пояснения в письменном виде по существу настоящего дела с приложением подтверждающих документов.

Заинтересованному лицу ООО «Информационные системы и сервисы» в срок до 18 января 2021 года представить в Калининградское УФАС России в письменном виде с приложением подтверждающих документов:

- пояснения по существу настоящего дела,

- подтверждение получения от Ответчика запроса коммерческих предложений в целях обоснования начальной (максимальной) цены, а также подтверждение направления указанных коммерческих предложений, в формате .msg или .eml, а также информацию о регистрации данных документов в качестве исходящей/входящей корреспонденции в соответствующих журналах (копии страницов указанных журналов).

Заинтересованному лицу Министерству сельского хозяйства Калинниградской области в срок до 18 января 2021 года представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные документы, которые направлялись в Министерство цифровых технологий и связи Калинниградской области в целях проведения указанной закупки, а также всю иную переписку, относящуюся к подготовке и проведению указанной закупки.

Лицам, располагающим сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО «Цифровые технологии онлайн» и ООО «ИТ-тренд» в срок до 18 января 2021 года представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие получение от Ответчика запроса коммерческих предложений в целях обоснования начальной (максимальной) цены, а также подтверждение направления указанных коммерческих предложений, в формате .msg или .eml, а также информацию о регистрации данных документов в качестве исходящей/входящей корреспонденции в соответствующих журналах (копии страницов указанных журналов).

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                А.В. Демкин