База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

25 июня 2019 года

039/04/7.30-332/2019

г. Калининград

Заместитель Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Калининградское УФАС России, Управление) Г (г. Калининград, ул. Барнаульская, 4), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении 039/04/7.30-332/2019, возбужденного ведущим специалистом-экспертом правового отдела К, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица –

Д

в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Калининградской области (далее – Заказчик) 17.10.2018 в Калининградское УФАС России было направлено уведомление о заключении государственного контракта (далее – Контракт) с единственным поставщиком по извещению № 0335100010818000237 (вх. № 6985 от 17.10.2018).

Определением должностного лица от 03.06.2019 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – старшего специалиста отделения размещения заказов отдела маркетинга и размещения заказов управления организации тылового обеспечения УМВД России по Калининградской области Д, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ. Материалам присвоен номер <...> /04/7.30-332/2019.

19.06.2019 в присутствии Д был составлен протокол об административном правонарушении.

Определением должностного лица Калининградского УФАС России от 19.06.2019 дело об административном правонарушении 039/04/7.30-332/2019 назначено к рассмотрению на 25.06.2019 в 16 часов 00 минут по адресу: г. Калининград, ул. Барнаульская, д. 4, Калининградское УФАС России.

Копии указанных протокола и определения о назначении дела к рассмотрению были вручены Д лично под роспись 19.06.2019.

Надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Д явилась лично для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ, признала.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, нахожу вину должностного лица – Д в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ, установленной и доказанной, исходя при этом из следующего.

Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 ч. 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно пункту 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Следовательно, днем в соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, когда контракт может быть заключен, должен быть день, который наступает после истечения полных пяти дней после опубликования в ЕИС извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика.

Таким образом, в рассматриваемой закупке, при опубликовании в ЕИС извещения № 0335100010818000237 об осуществлении закупки у единственного поставщика 11.10.2018, контракт может быть заключен не ранее 17.10.2018.

Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика № 0335100010818000237 размещено Заказчиком в единой информационной системе – 11.10.2018, государственный контракт № 0335100010818000237240 об оказании медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации заключен с ФГБУ «Федеральный центр высоких медицинских технологий» Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе – 16.10.2018.

Таким образом, Заказчиком, при размещении информации о заключении Контракта с единственным поставщиком, нарушена часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Установлено, что должностным лицом, ответственным за своевременное размещение документов и информации в ЕИС является Д.

Д назначена на должность в соответствии с приказом о назначении № №№№№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения: г. Калининград, Советский пр-кт, 7.

Время совершения административного правонарушения: 16.10.2018.

Согласно части 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц – десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Д в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Д в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, по делу также не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Наступление последствий или их отсутствие, с учетом формального состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ, правового значения не имеют.

Учитывая объект противоправного посягательства, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния, прихожу к выводу о том, что допущенное Д правонарушение не может быть признано малозначительным. Иное противоречило бы одному из важнейших принципов законодательства – неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, что провоцирует правонарушителя на пренебрежительное отношение к Закону и дальнейшее совершение аналогичных правонарушений.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь частью 1.2 статьи 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10.КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – Д виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить Д наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Заместитель руководителя

Г

Отметка о вручении (направлении) копии постановления согласно ст. 29.11. КоАП РФ

_____________________________________________________________________________

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть представлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.