База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

№ 039/05/14-31/2023

 

Резолютивная часть объявлена 31.01.2023                                                                г. Калининград

Изготовлено в полном объеме  14.02.2023

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

Н.С. Иванова – заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

А.Н. Хлусова – заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

В.И. Прудникова – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей:

заявителя – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области: <...> (по доверенности), 

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Советск – Тильзит ТВ»: <...> (по доверенности), 

рассмотрев дело № 039/05/14-31/2023, возбужденное по признакам нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе),

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее –Управление Роскомнадзора) о нарушении части 3 статьи 14 Закона о рекламе в телепрограммах ООО «Советск – Тильзит ТВ» при распространении рекламной информации в период с 01.11.2022 по 05.11.2022.

20.01.2023 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области возбуждено дело № 039/05/14-31/2023 по признакам нарушения части 3 статьи 14 Закона о рекламе.

На заседании Комиссии представитель Управления Роскомнадзора поддержал ранее представленное пояснение в Калининградское УФАС России.

На заседании Комиссии представитель ООО «Советск – Тильзит ТВ» пояснил, что нарушение Закона о рекламе возникло по независящим причинам, к заседанию Комиссии подтверждения устранения выявленных нарушений не имеется.

Изучив материалы, представленные документы и сведения, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о рекламе общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.4 и 3.5 настоящей статьи.

В силу статьи 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, предоставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Комиссией установлено, что ООО «Советск – Тильзит ТВ» является лицензиатом-вещателем на основании выданной Управлением Роскомнадзора лицензии на осуществление телевизионного вещания телеканала от 08 августа 2016 года № Л033-00114-77/00063616 (до 01.03.2022 - № 28031). В соответствии с лицензией вещатель осуществляет эфир телеканала «Советск – Тильзит ТВ» в Калининградской обл., г. Калининград в кабельной сети оператора связи ООО «Экран» в цифровом формате.

По результатам проведения внепланового систематического наблюдения с 31.10.2022 по 18.11.2022  в отношении ООО «Советск – Тильзит ТВ» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области составлен акт от 18.11.2022 № А-39/03/МК-22/39/61.

Согласно пункту 3 раздела  III Справки о результатах систематического наблюдения по лицензии № Л033-00114-77/00063616 (Приложения № 2 к акту систематического наблюдения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Советск – Тильзит ТВ») установлено:

- в эфире регионального СМИ телеканала «Советск – Тильзит ТВ» за период с 01.11.2022 по 05.11.2022 продолжительность рекламы превышает 15% времени вещания в течение суток;

- в эфире регионального СМИ телеканала «Советск – Тильзит ТВ» за 01.11.2022 за каждый час с 06:00:00 до 24:00:00, за период с 02.11.2022 по 04.11.2022 за каждый час с 00:00:00 до 24:00:00, за 05.11.2022 за каждый час с 00:00:00 до 05:00:00, продолжительность рекламы в среднем, составило 22 минуты 04 секунды (36,78%) и превысило разрешенное значение 20% (12 минут) от времени вещания в течении часа.

Рекламораспространителем рекламы на телеканале «Советск – Тильзит ТВ» во временной период  с 01.11.2022 по 05.11.2022 являлось ООО «Советск – Тильзит ТВ» (ИНН 3911802100, КПП 391101001, ОГРН 1143926006872, 238752, Калининградская обл., г. Советск, ул. Красноармейская, д.5), лицензия № Л033-00114-77/00063616 от 08.08.2016 года.

Субъекты ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе установлены в статье 38 Закона о рекламе.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона, ответственность несет рекламораспространитель.

Исходя из представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о    том, что при распространении рекламной информации в эфире телеканала «Советск – Тильзит ТВ» выявлено превышение 15% времени вещания в течение суток и превышение разрешенного значения 20% от времени вещания в течении часа, что отражено в приложении № 2 к акту систематического наблюдения ООО «Советск – Тильзит ТВ» от 18.11.2022 № А-39/03/МК-22/39/61. 

Таким образом, ООО «Советск – Тильзит ТВ», являясь рекламораспространителем рекламы в эфире телеканала «Советск – Тильзит ТВ», в период с 01.11.2022 по 05.11.2022 допустило нарушение части 3 статьи 14 Закона о рекламе. 

В соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рекламораспространителем к заседанию Комиссии в материалы дела № 039/05/14-31/2023 не представлены доказательства устранения нарушение Закона о рекламе.

На основании изложенного Комиссия Калининградского УФАС приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Советск – Тильзит ТВ» предписания о прекращении (недопущении дальнейшего) нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе, в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать действия ООО «Советск – Тильзит ТВ» (ОГРН 1143926006872, ИНН 3911802100, 238752, Калининградская область, г. Советск, ул. Красноармейская, д. 5) нарушением части 3 статьи 14 Закона о рекламе. 

2.  Выдать ООО «Советск – Тильзит ТВ» (ОГРН 1143926006872, ИНН 3911802100, 238752, Калининградская область, г. Советск, ул. Красноармейская, д. 5) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.                

 

Председатель Комиссии:		Н.С. Иванова
Члены комиссии:		А.Н. Хлусова                            В.И. Прудникова

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Калининградской области в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.