База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

19 августа 2009 года                         № АМЗ-92/2009                   г. Калининград

 

Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2009 года.

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 19 августа 2009 года.

 

Комиссия Калининградского УФАС России в составе:

председатель Комиссии:

Григорьева Л.А. –  ВрИО руководителя Калининградского УФАС России.

члены Комиссии:

Лысенко М.Б. — заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Сидорова Ю.А. – старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России

в присутствии представителя по доверенности ООО «Формула здоровья» Русецкого П.В.,

рассмотрев дело № АМЗ-92/2009 по признакам нарушения ООО «Формула здоровья» (далее – Ответчик)  ч. 1 ст. 25  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон),

 

УСТАНОВИЛА:

1. Калининградским УФАС России в адрес ООО «Формула здоровья» был направлен запрос (исх. № 2524/04 от 14.07.2009 г.) о представлении информации, необходимой антимонопольному органу для проведения мониторинга цен на лекарственные средства в соответствии с заданием ФАС России № АК/1810-ПР от 05.06.2009 г. (с дополнениями от № АК/1896-ПР от 16.06.2009 г., полученными Управлением 03.07.2009 г.), в котором указан срок исполнения запроса (представления информации) -  до 28 июля 2009 г. Данный запрос был направлен для исполнения ООО «Формула здоровья» 15.07.2009 г. нарочным, факт получения запроса подтверждается его регистрацией в журнале входящей корреспонденции за № 208 от 15.07.2009 г. Однако, к указанному сроку (28 июля 2009 г.) требуемая информация в Управление представлена не была.

Приказом № 258 от 03 августа 2009 года по факту непредставления ООО «Формула здоровья» информации возбуждено дело № АМЗ-92/2009 по признакам нарушения ст. 25 Закона. Определением от 04 августа 2009 г. рассмотрение дела назначено на 19 августа 2009 года.

2. Представитель ООО «Формула здоровья»  в ходе проведения заседания Комиссии пояснил  следующее.

В соответствии с запросом от 14 июля 2009 года ООО «Формула здоровья»   должна была предоставить в Калининградское УФАС информацию о ценах на лекарственные средства по формам, прилагаемым к запросу.

Запрашиваемая информация не была представлена в срок к 28 июля 2009 года по причине отсутствия необходимых для исполнения запроса сотрудников – отпуска, сокращение штатов. Информация по требуемым формам была направлена в Управление 04 августа 2009 года.

3. В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлено следующее.

В целях исполнения задания ФАС России № АК/1810-ПР от 05.06.2009 г. хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке розничной торговли лекарственными средствами (в т.ч. ООО «Формула здоровья»), были направлены письма (исх. № 2524/04 от 14.07.2009 г.) с запросом сведений о ценах на лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 г., 01.04.2009 г., 01.07.2009 г. Срок представления информации был установлен до 28 июля 2009 г. (с учетом срока направления Управлением данной информации в ФАС России – до 01 августа 2009 г.).

15 июля 2009 г. данный запрос Ответчиком был получен (вх. № 208 от 15.07.2009 г.), однако, к установленному сроку (28 июля 2009 года) ни запрашиваемая информация, ни объяснение причин ее непредставления, ни ходатайство о продлении срока представления информации ООО «Формула здоровья» в Управление не представлены. В результате, информация по мониторингу розничных цен на лекарственные средства Калининградским УФАС направлена в ФАС России без анализа цен, применяемых данным хозяйствующим субъектом.

Отсутствие необходимых для исследования сведений сделало невозможным проведение антимонопольным органом анализа состояния конкуренции на рынке  розничной торговли лекарственными средствами в полном объеме и создало препятствия для осуществления Калининградским УФАС России полномочий, предусмотренных Законом.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 23 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции» коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Таким образом, своим бездействием (непредставлением требуемой информации) ООО «Формула здоровья» воспрепятствовало исполнению Калининградским УФАС возложенных на него полномочий по осуществлению контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, чем нарушило ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вместе с тем, 04 августа 2009 года запрошенная у ООО «Формула здоровья» информация получена в полном объеме, ответчиком добровольно устранено нарушение антимонопольного законодательства.

 

Руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи  41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО «Формула здоровья», выразившиеся в непредставлении  по запросу Калининградского УФАС России (исх. № 2524/04 от 14.07.2009 г.) информации, необходимой в соответствии с возложенными на него полномочиями для определения состояния конкуренции, нарушением ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.06.2007 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Формула здоровья» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Формула здоровья» к административной ответственности.

 

Председатель комиссии,  

ВрИО руководителя

Калининградского УФАС России                                    Л.А. Григорьева

 

Члены комиссии:

заместитель начальника

отдела антимонопольного контроля                              М.Б. Лысенко

старший государственный инспектор

отдела антимонопольного контроля                              Ю.А. Сидорова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.