База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

№ 039/05/28-687/2021

Резолютивная часть объявлена 09.08.2021                                                                                                                        г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 17.08.2021

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Н.С. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии: 

М.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

О.И. – государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей:

Заявителя - Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации: С.А. (по доверенности);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «ОФГ НЕОТОРГ»: К.А. (по доверенности), 

рассмотрев дело № 039/05/28-687/2021 по признакам нарушения ООО «ОФГ НЕОТОРГ» пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 1 части 2 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступило обращение Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (вх. № 2738 от 19.04.2021) (далее – Заявитель) по вопросу распространения ООО «ОФГ НЕОТОРГ» (ИНН 3906276324) рекламных буклетов через почтовые ящики жильцов дома, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Беланова, д. 8, содержащих предложение по размещению денежных средств во вклады под 14% годовых, а также на сайте www.neotorg-line.ru, в котором по мнению Заявителя содержатся признаки нарушения Закона о рекламе.

18.06.2021 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области возбуждено дело № 039/05/28-687/2021 по признакам нарушения ООО «ОФГ НЕОТОРГ» пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 1 части 2 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.    

Рассмотрев представленные документы и материалы, выслушав доводы представителей сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.      

Из представленных материалов, Калининградским УФАС России установлено, что Заявителем были проведены мероприятия по выявлению незаконной деятельности на финансовом рынке, в ходе которых установлено, что по адресу г. Калининград, ул. Беланова, д. 8 через почтовые ящики жильцов дома осуществляется распространение рекламных буклетов, содержания: «NEOTORG UFC финансовая группа с Вами с 1996 года 8 (4012) 92 22 39 www.neotorg-line.ru Живите богаче СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СЧЕТ 14% годовых Ежеквартальные выплаты % Срок счета от 12 месяцев Полная защита капитала

			Гарантированный доход
			за месяц	за год
Накопительный счет	6,5%	от 10 000 р.	54,17 р.	650 р.
Инвестиционный счет	12,0%	от 200 000 р.	2 000 р.	24 000 р.
Сберегательный счет	14,0%	от 1 000 000 р.	11 667	140 000 р.
Счет «Арбитраж»	17,0%	от 3 000 000 р.	42 500 р.	510 000 р.

* Предложение действительно до 31.12.2020. Подробности уточняйте у специалистов по телефону: 8 (800) 700 17 39

 

г. Калининград пр-т Мира, 50-56, напротив к/т «Заря»

г. Калининград ул. Баранова, 34 БЦ «Акрополь»

 

Услуга предоставляется АО «ОФГ Инвест» Лицензия Банка России №177-04046-010000 от 21.12.2000 года. Лицензия Банка России депозитарной деятельности № 177-04359-000100 от 27.12.2000 г. Лицензия Банка России по управлению ценными бумагами №177-04091-001000 от 21.12.2000 г. Лицензия Федеральной Комиссии по рынку ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности №177-03996-100000 от 21.12.2000 г.

 

Также Заявителем было установлено, что владельцем домена www.neotorg-line.ru, а также организацией, зарегистрированной по адресу: ул. Профессора Барнанова, д. 34, г. Калининград, является ООО «ОФГ НЕОТОРГ». 

При изложенных обстоятельствах, информация, распространенная ООО «ОФГ НЕОТОРГ» посредством буклетов через почтовые ящики жильцов дома, расположенного по адресу г. Калининград, ул. Беланова, д. 8, по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, в частности финансовым услугам, которые, как указано в листовке, предоставляет финансовая группа «НЕОТОРГ».

На заседании Комиссии представитель ООО «ОФГ НЕОТОРГ» пояснил, что нарушение Закона о рекламе признает, также дополнительно указал, что ООО «ОФГ НЕОТОРГ» является владельцем сайта neotorg-line.ru и входит в Финансовую группу «НЕОТОРГ», в которую входит ООО «ОФГ НЕОТОРГ», ООО «УК НЕОТОРГ», ООО «ИК НЕОТОРГ» и КПК «НЕОТОРГ ФОНД». ООО «УК НЕОТОРГ» оказывает консалтинговые услуги и является агентом/партнером у многих финансовых компаний, в том числе и ОАО Инвестиционной Компании «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент». При верстке макета дизайнером-фрилансером была допущена ошибка, а именно название партнера было указано неверно, вместо ОАО Инвестиционной Компании «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент» указан другой партнер АО «Объединенная финансовая группа «Инвест», также отсутствовали уточняющие факторы о том, что это структурный продукт. У ООО «ОФГ НЕОТОРГ» отсутствуют заключенные договоры на оказание финансовых услуг, указанных в листовках.

ООО «ОФГ НЕОТОРГ» в материалы дела были представлены:

- договор оказания услуг № 23-07/2015 от 23.07.2015, заключенный между ОАО Инвестиционная Компания «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент» (Компания) и ООО «УК НЕОТОРГ» (Агент), в соответствии с пунктом 1 которого Агент оказывает Компании услуги по привлечению клиентов с целью заключения Соглашений об обслуживании на рынках ценных бумаг и срочном рынке, а также консультационному, техническому и информационному обслуживанию клиентов, а Компания обязуется выплачивать Агенту вознаграждение, обусловленное настоящим договором;

- лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг № 177-04359-000100 от 27.12.2000 серия 04 № 007741 на осуществление депозитарной деятельности, выданная ОАО Инвестиционной Компании «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент»;

- лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг № 177-03996-100000 от 21.12.2000 серия 04 № 007502 на осуществление брокерской деятельности, выданная ОАО Инвестиционной Компании «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент»;

- лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг № 177-04091-001000 от 21.12.2000 серия 04 № 007869 на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами указано, что данная лицензия выдана ОАО Инвестиционной Компании «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент»;

- лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг № 045-04359-000100 от 27.12.2000 на осуществление депозитарной деятельности, выданная ОАО Инвестиционной Компании «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент»;

Согласно пункту 1 статьи 835 ГК РФ право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям, в том числе относится привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок).

Статьей 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе «О национальной платежной системе». 

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока. 

В представленной Заявителем копии рекламного буклета не содержится указание о том, что финансовые услуги оказываются ОАО Инвестиционной Компанией «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент», соответственно, потребитель рекламной информации будет полагать, что услуга предоставляется финансовой группой «НЕОТОРГ».

Кроме того, согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Закона о контрактной системе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений) в том числе, основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.  

Также в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Исходя из смысла указанной рекламы: «Живите богаче СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СЧЕТ 14% годовых Ежеквартальные выплаты % Срок счета от 12 месяцев Полная защита капитала, финансовая группа «НЕОТОРГ» обещает потребителю гарантированный доход 6,5%, 12,0%, 14,0%, 17,0% не указывая все условия, влияющие на размер такого дохода.

При этом финансовая деятельность всегда связана с риском, уровень которого зависит от различных внешних факторов, опасность возникновения финансовых потерь вследствие наступления неблагоприятных изменений, вероятность которых (потерь) неизвестна, обусловливает высокий уровень рисков для потребителя.

Не обладая достаточной информацией и специальными знаниями, потребитель может неправильно оценить соответствующие риски и, следовательно, заблуждаться относительно сохранности денежных средств.

Гарантируя эффективность деятельности и доходность вложений или обещая ее в будущем при рекламировании финансовых услуг, рекламодатель может не достигнуть желаемого результата и неизбежно введет потребителей в заблуждение.

Частью 6 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, пунктом 3 части 3 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

В ходе предварительной проверки установлено, что рекламодателем данной рекламы является ООО «ОФГ НЕОТОРГ» (ИНН: 3906276324, КПП: 390601001, ул. Профессора Баранова, д. 34, офис 330/1).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 1 части 2 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе в действиях ООО «ОФГ НЕОТОРГ» при распространении рекламных буклетов через почтовые ящики жильцов дома, расположенного по адресу г. Калининград, ул. Беланова, д. 8, содержания: «NEOTORG UFC финансовая группа с Вами с 1996 года 8 (4012) 92 22 39 www.neotorg-line.ru Живите богаче СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СЧЕТ 14% годовых Ежеквартальные выплаты % Срок счета от 12 месяцев Полная защита капитала

			Гарантированный доход
			за месяц	за год
Накопительный счет	6,5%	от 10 000 р.	54,17 р.	650 р.
Инвестиционный счет	12,0%	от 200 000 р.	2 000 р.	24 000 р.
Сберегательный счет	14,0%	от 1 000 000 р.	11 667	140 000 р.
Счет «Арбитраж»	17,0%	от 3 000 000 р.	42 500 р.	510 000 р.

* Предложение действительно до 31.12.2020. Подробности уточняйте у специалистов по телефону: 8 (800) 700 17 39

 

г. Калининград пр-т Мира, 50-56, напротив к/т «Заря»

г. Калининград ул. Баранова, 34 БЦ «Акрополь»

 

Услуга предоставляется АО «ОФГ Инвест» Лицензия Банка России №177-04046-010000 от 21.12.2000 года. Лицензия Банка России депозитарной деятельности № 177-04359-000100 от 27.12.2000 г. Лицензия Банка России по управлению ценными бумагами №177-04091-001000 от 21.12.2000 г. Лицензия Федеральной Комиссии по рынку ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности №177-03996-100000 от 21.12.2000 г.

На заседании Комиссии представитель ООО «ОФГ НЕОТОРГ» пояснил, что в связи с тем, что в ходе распространения листовок была обнаружена ошибка, в части указанной на листовке информации, весь тираж, был изъят на начальном этапе распространения.  

Учитывая, что нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке, Комиссией Калининградского УФАС России сделан вывод о нецелесообразности выдачи ООО «ОФГ НЕОТОРГ» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона РФ «О рекламе», в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО «ОФГ НЕОТОРГ» (Объединённая Финансовая Группа НЕОТОРГ) (ИНН: 3906276324, КПП: 390601001, ул. Профессора Баранова, д. 34, офис 330/1) нарушившими пункт 3 части 3 статьи 5, пункт 1 части 2 статьи 28, пункт 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе. 

2. Предписание ООО «ОФГ НЕОТОРГ» (Объединённая Финансовая Группа НЕОТОРГ) (ИНН: 3906276324, КПП: 390601001, ул. Профессора Баранова, д. 34, офис 330/1) не выдавать в связи с прекращением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области для возбуждения дела об административном правонарушении. 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                                                                     Н.С. 

 

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                М.В. 

 

 

                                                                                                                                                                              О.И. 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Калининградской области в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.