База решений
и правовых актов

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ИНН 3904036510)

г. Калининград, ул. Коперника, д. 2-4, пом. XI, 236006;

г. Калининград, ул. Озерная, 33, 236029;

г. Калининград, ОПС 236035, а/я № 5372 secretar@esoo39.ru; ogup_esso@mail.ru

ООО «Рефайди Балтия»

(ИНН 3911011891)

238752, г. Советск, ул. Красноармейская, 2

УФПС Калининградской области 236700, г. Калининград, ул. Космонавта Леонова, 22;

ООО «ПОЧТЭК»

236011, г. Калининград, ул. Аллея смелых, д. 39, каб. 4.

ООО «Балтийская ассоциация участников размещения заказов» 236006, г. Калининград, ул. Ген. Павлова, д. 40, офис 1А;

ООО «Абрис-торг»

236006, г. Калининград, Московский проспект, 181А;

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА

№ 039/01/17-912/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«02» декабря 2019 года                                                                               г. Калининград

Председатель Комиссии Калининградского УФАС России по рассмотрению дела № 039/01/17-912/2019 о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее - ГП ЕСОО) 19.12.2018 опубликовало на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru извещения №№ 31807329516, 3180732952, 31807329527, 31807329533 о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по обеспечению осуществления региональным оператором по обращению с ТКО (твердые коммунальные отходы) на территории Калининградской области расчетов с отходообразователями с классификатором 63.11.11.000 «услуги по обработке данных» (услуги по формированию, печати, изготовлению в форме селф-мейлера и доставке платежных документов в отношении граждан-потребителей и юридических лиц).

В результате проведения запросов котировок между ГП ЕСОО (Заказчик) и ООО «Рефайди Балтия» (Исполнитель) 09.01.2019 заключены договоры на оказание услуг по обеспечению осуществления региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области расчетов с отходообразоватедями:

- № 223-ЗК18007, извещение № 31807329516;

- № 223-ЗК 18008, извещение № 31807329521;

- № 223-ЗК 18009, извещение № 31807329527;

- № 223~ЗК 18010, извещение № 31807329533.

На основании приказа Калининградского УФАС России от 17.05.2019 № 53 сформирована инспекция, проведена выездная внеплановая проверка соответствия действий ГП ЕСОО антимонопольному законодательству Российской Федерации.

Изучив представленные документы (копии документов) и полученную информацию (сведения), в действиях ГП ЕСОО инспекцией выявлены признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении запросов котировок (извещения №№ 31807329516, 31807329521, 31807329527, 31807329533). При этом инспекция исходила из следующего.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Согласно пункту 1 части статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Действия, выразившиеся в занижение начальных (максимальных) цен запросов котировок с целью проведения в сокращенные сроки торгов в форме четырех запросов котировок вместо одного конкурса, искусственное дробление закупки, установление некорректного предмета закупок (услуги по обеспечению осуществления региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области расчётов с отходообразователями) и ее классификатора, что ввело в заблуждение потенциальных участников закупок, оказывающих услуги печати, мейлированию и доставке квитанций до получателя, привели к устранению конкуренции при проведении запросов котировок, указывают на достижения соглашения между ГП ЕСОО и ООО «Рефайди Балтия» соглашения при проведении запросов котировок и является нарушением пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

По итогам проверки составлен и оформлен акт проверки № 31-АМЗ от 19.08.2019.

Фактические обстоятельства и выводы о нарушении ГП ЕСОО статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении запросов котировок подтверждаются материалами проверки, установлены арбитражным судом при рассмотрении дела № А21-3115/2019 (решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.07.2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019).

На основании изложенного издан приказ Калининградского УФАС России от 18.11.2019 № 156 о возбуждении дела № 039/01/17-912/2019 и создании комиссии по признакам нарушения Государственным предприятием Калининградской области «Единая система обращения с отходами» пункта 1 части 1 статьи 17 о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», председатель Комиссии Калининградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 039/01/17-912/2019 к рассмотрению на 11 декабря 2019 года на 14 часов 30 минут по адресу: ул. Барнаульская, 4, г. Калининград, 236006.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 039/01/17-912/2019 в качестве:

ответчика: 

- Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ИНН 3904036510, ОГРН 1023900588920, адрес (место нахождения): 236006, г. Калининград, ул. Коперника, д. 2-4, помещение литер XI; адрес фактического нахождения: 236023, г. Калининград, ул. Леонова, 48А);

заинтересованных лиц:

- ООО «Рефайди Балтия» (ИНН 3911011891, ОГРН 1063911004662, адрес: 238752, г. Советск, ул. Красноармейская, 2);

- АО «Почта России» в лице филиала - УФПС Калининградской области (ИНН, 7724490000, адрес: 236700, г. Калининград, ул. Космонавта Леонова, 22);

- ООО «ПОЧТЭК» (ИНН 3906089363, адрес: 236011, г. Калининград, ул. Аллея смелых, д. 39, каб. 4).

лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

- ООО «Балтийская ассоциация участников размещения заказов» (ИНН 3917507510, адрес: 236006, г. Калининград, ул. Ген. Павлова, д. 40, офис 1А);

- ООО «Абрис-торг» (ИНН 3906086806, адрес: 236006, г. Калининград, Московский проспект, 181А);

3. Ответчику и заинтересованному лицу в срок до 07 декабря 2019 года представить в Калининградское УФАС России письменное изложение позиции по существу настоящего дела.

Председатель Комиссии                                                                                         А.В. Демкин