База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 039/10/18.1-576/2023

Резолютивная часть объявлена 31.07.2023                                                 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме  02.08.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии:

И.С. Болтенко – заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Ю.А. Зацепина – заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

В.И. Прудникова – специалист – эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей организатора торгов – администрации муниципального образования «Светлогорский муниципальный округ Калининградской области»: <...> (по доверенности), <...> (по доверенности);

заявителя – <...> (лично),

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина «TrueConf» в режиме видеоконференцсвязи жалобу (вх. № 5631/23 от 21.07.2023) <...> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – администрации муниципального образования «Светлогорский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона, объектом которого является право на заключение договора купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:17:010024:52, степенью готовности объекта незавершенного строительства 7%, общей площадью 251 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, пер. Железнодорожный (извещение № 22000017650000000014) (далее – Аукцион) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области  21.07.2023 поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона. 

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

Заявитель считает неправомерными действия Организатора торгов, выразившиеся в увеличении цены Аукциона на размер кратный шагу Аукциона.

Организатором торгов даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Организатор торгов с доводами жалобы Заявителя не согласился, полагает, что его действия соответствуют требованиям законодательства.

Заслушав стороны, проанализировав поступившие материалы, Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее

01.06.2023 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение № 22000017650000000014 о проведении открытого аукциона, предметом которого является право на заключение договора купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:17:010024:52, степенью готовности объекта незавершенного строительства 7%, общей площадью 251 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, пер. Железнодорожный (лот № 1).

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закона о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, процедура рассмотрения жалоб в отношении организаторов торгов осуществляется контрольным органом в сфере закупок в порядке, регламентированном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно документу «Извещение о проведении Аукциона на право заключения договора купли-продажи объекта незавершенного строительства» закреплены следующие условия проведения торгов:

- Дата публикации извещения: 01.06.2023;

- Дата и время начала подачи заявок: 02.06.2023 в 10:00;

- Дата и время окончания подачи заявок: 06.07.2023 в 18:00;

- Рассмотрение заявок на участие в аукционе: 07.07.2023;

- Дата и место проведения аукциона: 10.07.2023 в 11:00;

- Подведение итогов аукциона: 10.07.2023.

Протокол об итогах аукциона опубликован на официальном сайте торгов по адресу: https://torgi.gov.ru от 10.07.2023.

Комиссией установлено, что жалоба Заявителя подана по истечению десяти дней со дня подведения итогов с момента проведения торгов (21.07.2023), что не соответствует требованиям части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению.

Кроме того, на заседании Комиссии Организатор торгов представил пояснения о том, что Аукцион признан состоявшимся, с победителем Аукциона заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства.

Комиссия отмечает, что в ходе заседания Комиссии представителем Организатора торгов также даны пояснения, что во время проведения торгов Организаторов торгов  была озвучена возможность увеличения начальной цены предмета Аукциона на сумму кратную шагу Аукциона; после оглашения о возможности применения кратности Организаторов торгов задал вопрос участникам об имеющихся возражениях. В связи с тем, что участники Аукциона не возразили о применении кратности шага, в том числе Заявитель, что не отрицалось Заявителем на заседании Комиссии, Аукцион был продолжен. Также Организатор торгов пояснил, что некоторые участники по возможности подавали предложение равные одному шагу Аукциона.

Руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу <...> на действия администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» при проведении Аукциона без рассмотрения;

2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Калининградского УФАС России от 26.07.2023 № ИБ/3300/23.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.