База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

14 августа 2009 года                         № АМЗ-75/2009                   г. Калининград

 

Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2009 года.

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 14 августа 2009 года.

Комиссия Калининградского УФАС России в составе:

Председатель Комиссии:

Соколова И.П. –  руководитель Калининградского УФАС России.

Члены Комиссии:

Бессонова О.А. — начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Лысенко М.Б. — заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Сидорова Ю.А. – старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

рассмотрев дело № АМЗ-75/2009 по признакам нарушения ООО «Сота Плюс» (далее – Ответчик)  ч. 1 ст. 25  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

1. Калининградским УФАС России в адрес ООО «Сота Плюс» был направлен запрос (исх. № 2058/04 от 16.06.2009 г.) о представлении информации, необходимой антимонопольному органу для проведения исследования рынка подвижной связи. По данному запросу ООО «Сота Плюс» отказалось предоставить часть сведений, поименованных в запросе, указав, что «количество подключенных абонентов составляет коммерческую тайну организации». Таким образом, информация о количестве абонентов ООО «Сота Плюс» не была представлена. 

Приказом № 210 от 01 июля 2009 года по факту непредставления ООО «Сота Плюс» информации возбуждено дело № АМЗ-75/2009 по признакам нарушения ст. 25 Закона. Определением от 08 июля 2009 г. рассмотрение дела было назначено на 24 июля 2009 года. Ввиду неявки на заседание комиссии представителей Ответчика и отсутствия подтверждения надлежащего уведомления ООО «Сота Плюс» о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрение дела № АМЗ-75/2009 определением от 24.07.2009 г. было отложено на 14.08.2009 г., на которое представители ООО «Сота Плюс» также не явились.

ООО «Сота Плюс» считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (определение об отложении дела от 24.07.2009 г. было направлено по последнему известному антимонопольному органу месту нахождения организации заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено почтой ввиду неявки адресата за отправлением), в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлено следующее.

В связи с проведением анализа рынка подвижной связи в целях определения состояния конкуренции Калининградским УФАС России хозяйствующим субъектам – участникам  указанного рынка (в т.ч. ООО «Сота Плюс») были направлены письма (исх. № 2058/04 от 16.06.2009 г.) с запросом сведений и информации, касающейся их хозяйственной деятельности. В составе  информации запрашивались и сведения о количестве абонентов за 2007, 2008 гг. Срок представления информации был установлен до 22 июня 2009 г.

22 июня 2009 г. от ООО «Сота Плюс» было получено письмо (исх. № 4 от 19.06.2009 г., вх. № 3385 от 22.06.2009 г.), в котором указано, что «количество подключенных абонентов составляет коммерческую тайну организации». Таким образом, информация о количестве абонентов ООО «Сота Плюс» не представлена. 

Отсутствие необходимых для исследования сведений сделало невозможным проведение антимонопольным органом анализа рынка подвижной связи в полном объеме и создало препятствия для осуществления Калининградским УФАС России полномочий, предусмотренных Законом.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 23 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции» коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции. В связи с этим ст. 26 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ «О защите конкуренции» на работников антимонопольного органа возложена обязанность по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой тайны.

Таким образом, своим бездействием (непредставлением требуемой информации) ООО «Сота Плюс» воспрепятствовало исполнению Калининградским УФАС возложенных на него полномочий по осуществлению контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, чем нарушило ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

Руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи  41,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

                                                РЕШИЛА:

1.  Признать действия ООО «Сота Плюс», выразившиеся в непредставлении  информации в соответствии с запросом Калининградского УФАС России (исх. № 2058/04 от 16.06.2009 г.), нарушением ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.06.2007 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать ООО «Сота Плюс» предписание об устранении допущенного нарушения, для чего в срок до 15.09.2009 года представить информацию о количестве абонентов за 2007 и 2008 гг. в соответствии с запросом Калининградского УФАС России (исх. № 2058/04 от 16.06.2009 г.).

3. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Сота Плюс» административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель комиссии,

руководитель

Калининградского УФАС России                                               И.П. Соколова

 

Члены комиссии:

 

Начальник отдела

антимонопольного контроля                                         О.А. Бессонова

 

заместитель начальника

отдела антимонопольного контроля                                          М.Б. Лысенко

 

старший государственный инспектор

отдела антимонопольного контроля                                          Ю.А. Сидорова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.