База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

04 апреля 2019 года

039/04/7.30-133/2019

г. Калининград

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Калининградское УФАС России, Управление) Ш (г. Калининград, ул. Барнаульская, д. 4), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении 039/04/7.30-133/2019, возбужденного ведущим специалистом-экспертом правового отдела К, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица –

П

в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

УФСИН России по Калининградской области (далее – Заказчик) 27.12.2018 в Калининградское УФАС России были направлены уведомления о заключении государственного контракта (далее – Контракт) с единственным поставщиком по извещениям № 0135100003018000166, № 0135100003018000166, № 0135100003018000164 (вх. № 8441, вх. № 8442, вх. № 8443 от 27.12.2018).

Определением должностного лица от 22.03.2019 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – П, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ. Материалам присвоен номер <...> /04/7.30-133/2019.

29.03.2019 в присутствии П был составлен протокол об административном правонарушении.

Определением должностного лица Калининградского УФАС России от 28.03.2019 дело об административном правонарушении 039/04/7.30-133/2019 назначено к рассмотрению на 04.04.2019 в 16 часов 00 минут по адресу: г. Калининград, ул. Барнаульская, д. 4, Калининградское УФАС России.

Надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении П в назначенное время явилась лично, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, признала, указала, что это была вынужденная мера, денежные средства поступили поздно и надо было их освоить, иначе они бы вернулись в бюджет.

Выслушав П, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, нахожу вину должностного лица – П в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, установленной и доказанной, исходя при этом из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 ч. 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика № 0135100003018000166 размещено Заказчиком в единой информационной системе – 26.12.2018, Контракт № 355 на оказание медицинских услуг сотрудникам службы с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Родильный дом Калининградской области № 3» заключен 26.12.2018.

Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика № 0135100003018000164 размещено Заказчиком в единой информационной системе – 24.12.2018, Контракт № 356 на оказание медицинских услуг сотрудникам службы с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» заключен 26.12.2018.

Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика № 0135100003018000165 размещено Заказчиком в единой информационной системе – 24.12.2018, Контракт № 108/3-18/357 на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений заключен с Федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи» заключен 26.12.2018.

Таким образом, Заказчиком, при размещении информации о заключении Контракта с единственным поставщиком, нарушена ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам дела, должностным лицом, ответственным за размещение информации о заключении Контракта с единственным поставщиком является П.

П назначена на должность приказом № №№№№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности П в том числе входит размещение государственных заказов.

Таким образом, своими действиями П, разместив извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (извещения № 0135100003018000166, № 0135100003018000166, № 0135100003018000164), нарушила ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, ответственность за нарушение которой предусмотрена ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: г. Калининград, ул. Ушакова, д. 2-4.

Время совершения административного правонарушения: 24.12.2018, 26.12.2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность П в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность П в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, по делу также не установлено.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Оценка деяния на предмет выявления его малозначительности – прерогатива правоприменителя, который при ее осуществлении не может руководствоваться произвольными подходами. При применении конкретной нормы, закрепленной в статье 2.9 КоАП РФ и прямо не предусматривающей критерии оценки следует, прежде всего, принимать во внимание принципы и цели юридической ответственности. Обязателен комплексный анализ конкретной нормы в системном единстве с иными положениями законодательства, а так же влияние допущенных нарушений на состояние общества.

Таким образом, малозначительность правонарушения может иметь место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, привлеченного к административной ответственности, к исполнению своих обязанностей.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 следует, что малозначительность деяния является оценочным признаком и устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Наступление последствий или их отсутствие, с учетом формального состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, правового значения не имеют.

Учитывая объект противоправного посягательства, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния, прихожу к выводу о том, что допущенное П правонарушение не может быть признано малозначительным. Иное противоречило бы одному из важнейших принципов законодательства – неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, что провоцирует правонарушителя на пренебрежительное отношение к Закону и дальнейшее совершение аналогичных правонарушений.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь частью, частью 1.3 статьи 7.30, статьями 23.66., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать должностное лицо – П виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить П наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Заместитель руководителя

Ш

Отметка о вручении (направлении) копии постановления согласно ст. 29.11. КоАП РФ

_____________________________________________________________________________

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть представлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.