Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № АМЗ-61/2009 по признакам нарушения а... от 7 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
15 июля 2009 года № АМЗ-61/2009 г.Калининград
Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2009 года.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии 15 июля 2009 года.
Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
Соколова И.П. - руководитель Калининградского УФАС России;
члены Комиссии:
Кучушев К.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
Черных Т.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
в отсутствие представителя администрации МО «Зеленоградский район», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев дело № АМЗ-61/2009 по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Зеленоградский район» (238530, Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Крымская, 5а) (далее - Администрация) статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
1. В производстве Калининградского УФАС России (далее - Управление) имеется дело № АМЗ-47/2009 г., возбужденное в отношении администрации МО «Зеленоградский район» по признакам нарушения ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 03 июня 2009 года по делу № АМЗ-47/2009 г. у администрации МО «Зеленоградский район» запрошена информация.
17 июня
- отсутствием в запросе указания на конкретные материалы;
- их значительным объемом.
Отсутствие необходимых для исследования документов и информации сделало невозможным рассмотрение антимонопольным органом по существу дела № АМЗ-47/2009 и создало препятствия для осуществления Управлением полномочий, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
Приказом № 180 от 22 июня
Определением от 06 июля 2009 года рассмотрение дела назначено на 15 июля 2009 года.
2. Представитель Администрации на заседание администрации не явился, объяснение не представил. О времени и месте рассмотрения дела Администрация уведомлена должным образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
3. Обстоятельства, установленные антимонопольным органом.
В производстве Калининградского УФАС России находится дело № АМЗ-47/2009 г., возбужденное 22 мая 2009 года в отношении администрации МО «Зеленоградский район» по признакам нарушения ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту выделения денежных средств в размере 2 млн. руб. хозяйствующему субъекту — ОАО «Зеленоградский торговый дом».
Определением Управления от 03 июня 2009 года о назначении дела № АМЗ-47/2009 к рассмотрению Администрации в срок до 16 июня 2009 года предписано представить в антимонопольный орган сведения, в том числе — о выделении Администрацией в 2007-2008 годах денежных средств хозяйствующим субъектам. Это определение было получено Администрацией 08 июня 2009 года (вх.№ 932).
Письмом от 15 июня 2009 года (исх. № 1680) Администрация сообщила о том, что представить упомянутые запрашиваемые сведения не представляется возможным, в связи с отсутствием указания в запросе на конкретные испрашиваемые материалы и документы, а также в связи с их значительным объемом. При этом, Администрацией не была запрошена уточняющая информация и не заявлено ходатайство о продлении срока предоставления сведений в связи с их значительным объемом.
Текст запроса антимонопольного органа позволял однозначно трактовать и идентифицировать запрашиваемые сведения и документы. Об этом свидетельствуют также следующие факты:
а) пояснение администрации о большом объеме истребованной информации;
б) факт представления Администрацией впоследствии запрошенной информации в полном объеме.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об умышленном отказе Администрацией в предоставлении антимонопольному органу требуемой информации.
Отсутствие необходимых для исследования документов и информации сделало невозможным рассмотрение антимонопольным органом по существу дела № АМЗ-47/2009 и создало препятствия для осуществления Управлением полномочий, предусмотренных Законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона «О защите конкуренции» органы местного самоуправления (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
Таким образом, отказом в предоставлении запрашиваемой информации администрация муниципального образования «Зеленоградский район» воспрепятствовала исполнению Управлением возложенных на него полномочий по осуществлению антимонопольного контроля, чем нарушила ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Вместе с тем, к настоящему времени запрошенная у Администрации информация получена в полном объеме (письмо от 22 июня 2009 года, исх. № 301-ю), ответчик добровольно устранил нарушение антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № АМЗ-61/2009 о нарушении администрацией муниципального образования «Зеленоградский район» по части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Соколова И.П.
Члены Комиссии Кучушев К.А.
Черных Т.В.