Решение б/н Решение №92 по признакам нарушения окружным Советом депутато... от 2 апреля 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
04 февраля 2009 года №92 г. Калининград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
И.П. Соколова – руководитель Калининградского УФАС России;
Члены комиссии:
Л.А. Григорьева – заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;
Л.А. Быковских – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;
рассмотрев дело № 92 по признакам нарушения окружным Советом депутатов МО «Советский городской округ» (238750; Калининградская область, г. Советск, ул. Театральная, 3) ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя:
окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ», администрации МО «Советский городской округ» – начальника юридического отдела Середа А.А.,
УСТАНОВИЛА:
Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» (далее Перечень) утвержден вышеуказанный Перечень, которым определены категории арендаторов и виды целевого использования земель, для которых установлена ставка арендной платы равная нулю.
Пунктом 2 Перечня предусмотрено установление ставки арендной платы равной нулю за земельные участки, предоставленные следующим юридическим лицам:
- муниципальным предприятиям, осуществляющим жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности;
- специализированной службе по вопросам похоронного дела, созданной органами местного самоуправления.
В соответствии с действующим законодательством муниципальным предприятиям вышеуказанных направлений хозяйственной деятельности являются коммерческими организациями.
Аналогичной деятельностью занимаются хозяйствующие субъекты иных форм образования, осуществляющие аналогичный вид деятельности, в том числе на территории МО «Советский городской округ».
В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ», выразившихся в принятии решения от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю», в который включены муниципальные предприятия, осуществляющие жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности и специализированная служба по вопросам похоронного дела, созданная органами местного самоуправления, усматриваются признаки нарушения требований антимонопольного законодательства, предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Освобождением от уплаты арендной платы за землю в полном объеме муниципальные предприятия, осуществляющие жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности, организацию похорон и предоставление связанными с ними услуг, создано преимущество по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим аналогичную хозяйственную деятельность, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Приказом от 31 декабря
Определением от 15.01.2009 г. рассмотрение дела было назначено на 4 февраля 2009 года.
Существо дела в изложении окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ»:
Совет депутатов МО «Советский городской округ» полностью признает нарушение антимонопольного законодательства.
На момент издания оспариваемого решения нормы Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» не нарушались.
Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ», принятым 28.01.2009 г., решение №444 от 27.11.2008 г. (в редакции от 13.03.2008 г.) признано утратившим силу.
Таким образом, допущенное нарушение устранено.
Обстоятельства, установленные антимонопольным органом в ходе проведения заседания комиссии:
1. Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» утвержден вышеуказанный Перечень, которым определены категории арендаторов и виды целевого использования земель, для которых установлена ставка арендной платы равная нулю.
Пунктом 2 Перечня предусмотрено установление ставки арендной платы равной нулю за земельные участки, предоставленные следующим юридическим лицам:
- муниципальным предприятиям, осуществляющим жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности;
- специализированной службе по вопросам похоронного дела, созданной органами местного самоуправления.
В соответствии с действующим законодательством муниципальным предприятиям вышеуказанных направлений хозяйственной деятельности являются коммерческими организациями.
Аналогичной деятельностью занимаются хозяйствующие субъекты иных форм образования, осуществляющие аналогичный вид деятельности, в том числе на территории МО «Советский городской округ».
В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. В ходе проведения заседания комиссии представитель окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» представил Решение от 28 января 2009 года №684 за подписью главы Советского городского округа Смильгина В.Э.
Вышеуказанное решение отменяет оспариваемое Решение окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю», а также Перечень, которым определены категории арендаторов и виды целевого использования земель, для которых установлена ставка арендной платы равная нулю.
Таким образом, отмена акта органом местного самоуправления, нарушающего ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, не может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Допущенное нарушение устранено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Прекратить рассмотрение дела № 92 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» по ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии решения от 27.11.02 № 444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» в связи добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения была оглашена на заседании Комиссии 04 февраля 2009 года.
Председатель комиссии:
Руководитель
Калининградского УФАС России И.П. Соколова
Члены комиссии:
Заместитель руководителя,
начальник отдела контроля
органов власти, размещения
заказов и рекламы Л.А. Григорьева
Ведущий специалист-эксперт
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы Л.А. Быковских