База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-39-18

11 февраля 2015 года

г. Калининград

 

На основании статьи 104 Федерального закона от 21.07.2005 № 44-ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», в соответствии с приказом территориального органа ФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 02.02.2015 № 38 комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии:

Ивановой Н.С. – заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Киселёвой А.Г. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

Шевченко Л.В. – старшего специалиста первого разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей Министерства социальной политики Калининградской области: Е.И. Мудрак (по доверенности от 10.02.2015 б/н), В.П. Филипчика (по доверенности от 10.02.2015 б/н), А.В. Кузнецова-Свинцова (по доверенности от 10.02.2015 б/н);

в отсутствие представителей ООО «КИД-Сервис» о времени и месте проведения заседания уведомленных надлежащим образом,

в результате рассмотрения обращения Министерства социальной политики Калининградской области (Российская Федерация, 236016, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Клиническая, д. 63, ИНН 3906011007 КПП 390601001) (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «КИД-Сервис» (Российская Федерация, 236022, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Комсомольская, д. 30, ИНН 3906227782, КПП 390601001; учредители юридического лица – физические лица: Чернов Алексей Вячеславович - ИНН 391601068681, Чистяков Александр Николаевич – ИНН 390405931050, Позднышев Сергей Александрович – ИНН 390502722911) и осуществления внеплановой проверки действий Заказчика в части соблюдения требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона (извещение № 0135200002314000006) на поставку компьютеров персональных в комплекте и многофункциональных устройств (далее – Аукцион).

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона –26.11.2014;

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 176 000,00 рублей;

3) По окончании срока подачи заявок до 11 часов 00 минут 04 декабря 2014 года на участие в Аукционе поступило 02 (две) заявки от участников закупки;

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе 02 (два) участника закупки допущены к участию в Аукционе;

5) По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе заявки 02 (двух) участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

6) По результатам торгов победителем признан участник с защищенным номером заявки 6407553 (ООО «КИД-Сервис»). Цена государственного контракта, предложенная победителем – 174 240,00 рублей.

7) 23.12.2014 между Заказчиком и ООО «КИД-Сервис» заключен государственный контракт № 0135200002314000006-0154419-01 на поставку компьютеров персональных в комплекте и многофункциональных устройств (далее – Контракт).

8) 12.01.2015 на основании п. 9.1 заключенного Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в полном объеме в соответствии с действующим законодательством РФ.

9) 12.01.2015 - дата получения ООО «КИД-Сервис» уведомления об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта.

10) 23.01.2015 – дата расторжения Контракта.

 

1. В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи.

23.01.2015 – дата расторжения Контракта.

 

28.01.2015 в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта Заказчик обратился в Калининградское УФАС России о включении сведений об ООО «КИД-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, действия Заказчика в части направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных ст. 104 Закона о контрактной системе, соответствуют требованиям ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе.

2. Частями 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта расторжение контракта осуществляется по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон. При этом частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ определено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с условиями Контракта (п. п. 1.1., 1.2) Поставщик, в срок, установленный настоящим контрактом, обязуется поставить компьютеры персональные в комплекте и многофункциональные устройства (далее – товар) в соответствии с условиями настоящего контракта и технического задания (Приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью). Технические характеристики товара должны соответствовать характеристикам технического задания, содержащим информацию о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанную в заявке Поставщика на участие в аукционе в электронной форме.

Пунктами 2.3, 2.4 Контракта определен срок поставки: в течение 5 (пяти) календарных дней с момента заключения контракта. Датой поставки товара считается дата подписания Заказчиком и Поставщиком акта приема–передачи товара.

23.12.2014 – дата заключения Контракта.

Таким образом, согласно условиям Контракта срок поставки – до 28 декабря 2014 года.

29.12.2015 ООО «КИД-Сервис» с нарушением срока, определенного Контрактом, произведена поставка товара.

При приемке поставленного товара Заказчиком выявлено, что технические характеристики поставленного товара не соответствуют характеристикам, указанным в заявке ООО «КИД-Сервис» на участие в Аукционе и условиям Контракта, о чем 30.12.2014 составлено экспертное заключение и акт от 30.12.2014 о фактическом качестве и комплектности полученного товара. В акте также был указан срок, согласованный с Заказчиком, замены Поставщиком ненадлежащего товара на товар, соответствующий условиям Контракта - 31 декабря 2014 года. Акт подписан сторонами государственного контракта.

31 декабря 2014 года поставка товара Поставщиком не осуществлена.

Таким образом, по состоянию на 31.12.2014 ООО «КИД-Сервис» дважды пропущены сроки поставки товара, соответствующего требованиям документации.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта расторжение контракта может быть осуществлено в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Кроме того, п. 4.4.5. Контракта предусматривает право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе, в том числе и при существенном нарушении условий контракта Поставщиком.

В связи с тем, что поставка товара надлежащего качества не была произведена в установленные сроки Заказчиком 12.01.2015 принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

12.01.2015 уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта вручено лично под роспись генеральному директору ООО «КИД-Сервис», направлено по адресу электронной почты поставщика, а также отправлено заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, в рассматриваемом случае датой надлежащего уведомления признается дата вручения уведомления поставщику – 12.01.2015; контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта – 23.01.2015.

16.01.2015 г. Поставщик предложил Заказчику заменить ненадлежащий товар на товар, соответствующий условиям государственного контракта.

Согласно экспертному заключению и акту о фактическом качестве и комплектности полученного товара от 19.01.2015 товар, поставленный 16.01.2015, был поставлен в ассортименте, не соответствующим государственному контракту.

21.01.2015 поставленный товар возвращен Заказчиком ООО «КИД-Сервис» в связи с несоответствием качества данного товара, его ассортимента условиям Контракта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

1. Признать действия заказчика – Министерства социальной политики Калининградской области (Российская Федерация, 236016, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Клиническая, д. 63, ИНН 3906011007 КПП 390601001) соответствующими требованиям части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.
2. Включить сведения об ООО «КИД-Сервис» (Российская Федерация, 236022, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Комсомольская, д. 30, ИНН 3906227782, КПП 390601001; учредители юридического лица – физические лица: Чернов Алексей Вячеславович - ИНН 391601068681, Чистяков Александр Николаевич – ИНН 390405931050, Позднышев Сергей Александрович – ИНН 390502722911) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
3. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

 

 

 

Ведущий заседание Комиссии:		Н.С. Иванова
Члены Комиссии:		А.Г. Киселёва     Л.В. Шевченко

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.