База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Приказа Калининградского УФАС России от 09.01.2014 № 2 «О создании комиссии по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе» (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе: Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей ООО «МОСИНЖСТРОЙ», уведомленных о времени и месте заседания комиссии надлежащим образом, в результате рассмотрения обращения администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов и статьи 104 Закона о контрактной системе при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0135200000512000421) по выбору генерального подрядчика на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство общегородских канализационных очистных сооружений производительностью 25000м3/сутки в г. Черняховске по ул. Калининградской» (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов и частями 1-3 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 26.06.2014 № 294,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 16.04.2012 (в редакции № 4 от 11.05.2012).

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 1 344 435 647,00 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 5 (пять) заявок.

4) 31.05.2012 по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Уполномоченного органа приняла решение о допуске и признании участниками размещения заказа участников, подавших заявки на участие в Аукционе со следующими порядковыми номерами: 1,2,3,4,5 (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0135200000512000421/1 от 31.05.2013).

5) 08.06.2012 рассмотрев вторые части участников размещения заказа, аукционная комиссия Уполномоченного органа приняла решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об аукционе всех поданных заявок (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512000421/2 от 08.06.2012).

6) 26.07.2012 повторно рассмотрев вторые части участников размещения заказа, аукционная комиссия Уполномоченного органа приняла решение о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе заявки под порядковым номером 1 (ОАО «МОСИНЖСТРОЙ») (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512000421/2 от 26.07.2012).

7) В соответствии с частью 11 статьи 41.11 Закона о размещении заказов Аукцион признан несостоявшимся (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512000421/2 от 26.07.2012).

8) В соответствии с частью 15 статьи 41.11 Закона о размещении заказов Заказчиком принято решение о заключении контракта с ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» (123104, г. Москва, ул. Бронная М., 15Б, ИНН 7703014137, КПП 770301001, сведения об учредителях (участниках) юридического лица – ООО «ФЛЕМИНГ КАПИТАЛ» (117218, г. Москва, ул. Кржижановского, 19/28 ИНН 7727259136, КПП 772701001; ОАО «Автоинжстрой» 119619, г. Москва, ул. Производственная, 25 ИНН 7732028590, КПП 772901001), сведения об учредителе (участнике) юридического лица – физическом лице – Свирский Семен Исаевич (ИНН 770300220233)).

15.08.2012 между Заказчиком и ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Строительство общегородских канализационных очистных сооружений производительностью 25000м3/сутки в г. Черняховске по ул. Калининградской» № 2012.19721. Цена контракта – 1 075 548 518,60 рублей. Срок исполнения контракта – 30.04.2015).

9) 26.05.2014 между Заказчиком и ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту на выполнение работ по объекту: «Строительство общегородских канализационных очистных сооружений производительностью 25000м3/сутки в г. Черняховске по ул. Калининградской» от 15.08.2012 № 2012.19721 о внесении изменений в положения Контракта.

10) 27.05.2014 Заказчиком направлено уведомление ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» о том, что им на основании п. 10.2 заключенного контракта администрацией муниципального образования «Черняховский муниципальный район» принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством РФ.

Учитывая вышеизложенное, по причине одностороннего отказа от исполнения контракта 02.06.2014 Заказчик обратился в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти для включения сведений об ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 7 статьи 19.2 Закона о размещении заказов установлено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (исполнитель, подрядчик) не соответствует установленным конкурсной документацией либо документацией об аукционе требованиям к участникам размещения заказа путем проведения торгов или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, что позволило ему стать участником конкурса или аукциона.

Согласно Постановлению Девятого Арбитражного Апелляционного Суда № 09АП-39063/2012 по делу № А40-91377/12-21-865 от 14.02.2013 года ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» в составе поданной им заявки на участие в Аукционе не представлена достоверная информация, подтверждающая факт выполнения работ, стоимость которых составляет не менее 20% начальной максимальной цены Контракта по проведённому Аукциону. Таким образом, заявка, поданная ОАО «МОСИНЖСТРОЙ», на участие в Аукционе признана несоответствующей п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта Муниципальный заказчик в соответствии со ст. 717 ГК РФ вправе в одностороннем внесудебном порядке в любое время до сдачи Генеральным подрядчиком законченного строительством объекта отказаться от исполнения Контракта, оплатив Генеральному подрядчику установленную контрактом стоимость работ, фактически выполненных Генеральным подрядчиком до получения извещения (решения) об отказе Муниципального заказчика от исполнения Контракта.

27.05.2014 решение о расторжении муниципального контракта опубликовано заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

27.05.2014 Заказчиком вручено уведомление об одностороннем внесудебном отказе от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство общегородских канализационных очистных сооружений производительностью 25000м3/сутки в г. Черняховске по ул. Калининградской», о чём свидетельствует отметка в виде штампа ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» (вх. № 1-669 от 27.05.2014 г.).

Согласно части 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение о расторжении муниципального контракта от 15.08.2012 № 2012.19721 вступило в силу, т.е. заключенный контракт с ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» считается расторгнутым.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми в связи с существенным нарушением ими условий контрактов они расторгнуты по решению суда или в порядке, установленном статьей 19.2 Закона о размещении заказов.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В заседании комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения на вопрос ведущего заседание комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить имеются в распоряжении комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 19, 19.2 Закона о размещении заказов, статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

1.   Признать действия заказчика – Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» (238158, Калининградская обл, Черняховский р-н, Черняховск г, Калинина, 7, ИНН 3914003313) соответствующими требованиям статьи 19.2 Закона о размещении заказов, части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

2.   Включить сведения об ОАО «МОСИНЖСТРОЙ» (123104, г. Москва, ул. Бронная М., 15Б, ИНН 7703014137, КПП 770301001, сведения об учредителях (участниках) юридического лица – ООО «ФЛЕМИНГ КАПИТАЛ» (117218, г. Москва, ул. Кржижановского, 19/28 ИНН 7727259136, КПП 772701001; ОАО «Автоинжстрой» 119619, г. Москва, ул. Производственная, 25 ИНН 7732028590, КПП 772901001), сведения об учредителе (участнике) юридического лица – физическом лице – Свирский Семен Исаевич (ИНН 770300220233)) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

3.   Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.