База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Приказа Калининградского УФАС России от 09.01.2014 № 2 «О создании комиссии по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе» (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе: Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в результате рассмотрения обращения МБУ «САТО» и осуществления внеплановой проверки действий Заказчика в части соблюдения требований статьи 104 Закона о контрактной системе при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0335300000213000832) на выполнение работ по газоснабжению объекта капитального строительства – административного здания по ул. Карла Маркса, 41-43 в г. Калининграде в 2014 году (далее – Аукцион) в соответствии с частями 1-3 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 21.07.2014 № 339,

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 20.12.2013.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 3672700,00 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 2 (две) заявки от участников закупки.

4) 28.03.2014 по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе заявки с защищенными регистрационными номерами 6509924 и 6515786 были допущены к участию в Аукционе (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе №0335300002113000126-1 от 16.01.2014).

5) 21.01.2014 в соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона №0335300002113000126-2 от 21.01.2014 победителем Аукциона была признана АНО ДЮСОТЦ «Старт» (защищенный регистрационный номер <...> ).

6) 04.02.2014 в соответствии с ч.3 ст. 38 Закона о размещении заказов в установленные Законом сроки между Заказчиком и победителем Аукциона был заключен муниципальный контракт на поставку мобильной сцены (далее – Контракт).

7) АНО ДЮСОТЦ «Старт» не исполнила свои обязательства по Контракту в сроки, установленные п. 6.2 Контракта.

Учитывая вышеизложенное, по причине одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенным нарушением АНО ДЮСОТЦ «Старт» условий Контракта, 09.06.2014 Заказчик при проведении Аукциона обратился в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти для включения сведений об АНО ДЮСОТЦ «Старт» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 6.3. Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил и представил документы, подтверждающие, что АНО ДЮСОТЦ «Старт» не поставила товар, соответствующий Приложению № 1 к Контракту, в сроки, установленные разделом 6 Контракта:

- пункт 6.1: Контракт вступает в силу с момента его подписания;

- пункт 6.2: срок оказания Услуг: не позднее 45 календарных дней с момента подписания Контракта.

Дата заключения контракта – 04.02.2014, таким образом, срок оказания услуг по Контракту – до 21.03.2014.

Во исполнение требований части 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.03.2014 и 04.04.2014 Заказчик направил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по почте письмом с уведомлением о вручении в адрес Автономной некоммерческой организации детско-юношеский спортивно-оздоровительный технический центр «Старт» (ИНН 2463061780, адрес места нахождения: 655619, Республика Хакасия, г. Саяногорск, поселок городского типа Черемушки, д.30). 27.05.2014 данные уведомления возвращены Заказчику с отметкой Почты России «истек срок хранения».

Согласно части 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта администрации Неманского муниципального района вступило в силу 06.06.2014.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи.

Указанная выше норма Закона о контрактной системе исполнена Заказчиком 09.06.2014.

Представителями АНО ДЮСОТЦ «Старт» даны следующие письменные пояснения Комиссии (вх. № 4900 от 23.06.2014):

АНО ДЮСОТЦ «Старт» для исполнения обязательств по контракту заключила контракт с ООО «Завод-фирма «Ось» (25014, Украина, Кировоградская обл., г. Кировоград, пр. Инженеров, 4/8) на поставку основания (прицепа) для мобильной сцены.

В течение срока действия контракта с ООО «Завод-фирма «Ось» в Украине произошла смена государственной власти, повлекшая за собой приостановление взаимодействий в деловой сфере. Производитель ООО «Завод-фирма «Ось» предложил перенести сроки исполнения контракта в части поставки прицепа на территорию России (г. Тольятти) на первую декаду июля 2014 года, о чем АНО ДЮСОТЦ «Старт», в свою очередь, уведомила Заказчика и предложила перенести срок поставки мобильной сцены на август 2014 года.

Ссылаясь на возникшие форс-мажорные обстоятельства, АНО ДЮСОТЦ «Старт» просит отказать администрации Неманского муниципального района в удовлетворении обращения. АНО ДЮСОТЦ «Старт» не подтвердила документально факт наступления и период действия таких обстоятельств. В связи с этим сведения о возникновении форс-мажорных обстоятельств, препятствующих исполнению АНО ДЮСОТЦ «Старт» обязательств по Контракту, не могут быть учтены Комиссией при рассмотрении дела вследствие следующих обстоятельств.

1.            В соответствии с нормой ч.3 ст. 401 ГК РФ «если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров...»

2.            Порядок свидетельствования обстоятельств форс-мажора (непреодолимой силы) утвержден Постановлением Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 30 сентября 1994 г. N 28-4.

Согласно п. 3 данного порядка Свидетельствование обстоятельств форс-мажора производится ТПП Российской Федерации на основании письменного заявления заинтересованной стороны внешнеторгового контракта, подписанного ее руководителем, а в необходимых случаях - заключения территориальной торгово-промышленной палаты.

АНО ДЮСОТЦ «Старт» не представлено ни Заказчику, ни Комиссии УФАС доказательств обращения в ТПП РФ (ее территориальные палаты) за получением указанного выше свидетельства, так же как и доказательств отсутствия на рынке РФ основания (прицепа) для мобильной сцены иных производителей, кроме ООО «Завод-фирма «Ось».

Также организацией не представлено доказательств надлежащего уведомления Заказчика и направления указанного уведомления о невозможности исполнения обязательств по Контракту.

3.            Контракт, заключенный АНО ДЮСОТЦ «Старт» и Заказчиком не содержит условий освобождения исполнителя от исполнения обязательств по контракту в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и способе их подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

1.   Признать действия заказчика - муниципального бюджетного учреждения городского округа «Город Калининград» «Служба административно-технического обеспечения» (г. Калининград, пл. Победы, 1, ИНН 3904612690), соответствующими требованиям ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

2.   Отказать в удовлетворении обращения муниципального бюджетного учреждения городского округа «Город Калининград» «Служба административно-технического обеспечения» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЭнергоСтрой» (236022, г. Калининград, ул. Дм. Донского, 19, ИНН 3906291033).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.