Решение б/н Решение по жалобе от 7 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 08/06-2015
г. Элиста
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2015 г.
В полном объеме решение изготовлено 07.07. 2015 г.
Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель комиссии
Председатель Комиссии - Сангаджиева М.В.– руководитель Калмыцкого УФАС России;
Дорджиев Б.М. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы Калмыцкого УФАС России;
Ностаева Н.В. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы Калмыцкого УФАС России;
в присутствии:
представителя ООО «Стандарт М» (доверенность от 01.07.2015 г. б/н)
Ликвидатор ООО «Калмводстрой»
заявителя
рассмотрев жалобу гражданки на действия организатора торгов – ООО «Стандарт М» при проведении аукциона по продажи имущества ООО «Калмводстрой».
УСТАНОВИЛА
В Калмыцкое УФАС России 23.06.2015г. поступила жалоба от гражданки в которой обжалуются действия организатора торгов ООО «Стандарт М» при проведении аукциона по продажи имущества ООО «Калмводстрой».
Заявитель указала, что по указанному в информационном сообщении (опубликованному в газете «Хальмг Yнн») адресу по которому должен осуществляться прием заявок, фактически прием заявок не осуществляется. Также организатор торгов отказал в предоставлении полного пакета документов по данному аукциону (информация об имуществе и полная документация аукциона) и в предоставлении формы заявки и реквизитов для перечисления задатка для участия в аукционе.
Заявитель просит провести проверку законности проведения аукциона, отменить аукцион и привлечь организатора торгов к ответственности согласно законодательству РФ.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Управлением ФАС по Республике Калмыкия на сайте Управления (www.kalmykia.fas.gov.ru.) была размещена информация о поступлении жалобы и ее содержании.
Согласно ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции», уведомлением от 02.09.2014 г. торги приостановлены, в части заключения договора.
Выслушав лиц, участвующих в деле, а также рассмотрев материалы дела, комиссия Калмыцкого УФАС России установила.
Между ООО «Калмводстрой» и ООО «Стандарт М» 20.05.2015 г. был заключен договор на оказание услуг по подготовке и организации торгов по реализации имущества ООО «Калмводстрой».
Организатором торгов 30 мая 2015 г. в газете «Хальмг Yнн» было опубликовано извещение о проведении аукциона по продажи имущества ООО «Калмводстрой».
Также организатором торгов на официальном сайте www.torgi.qov.ru 31.05.2015 г. было размещено извещению № 310515/5084266/01 о проведении аукциона по продажи имущества ООО «Калмводстрой».
Согласно извещению, дата начало подачи заявок – 30.05.2015 года. Дата окончания подачи заявок: 29.06.2015 г.
Согласно пункту 3 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.
Таким образом, продажа имущества юридического лица в случае указанном в п. 3 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется исключительно с торгов.
При рассмотрении жалобы Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено, что ликвидатором ООО «Калмводстрой» было принято решение о проведении торгов по продаже имущества предприятия в форме открытого аукциона.
Заключение договора на торгах, организация и проведение торгов осуществляется в порядке определенном ст. 447-448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.
В извещении, опубликованном 30 мая 2015 г. в газете «Хальмг Yнн» отсутствуют сведения о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах (отсутствует форма заявки, реквизиты для перечисления задатка), определении лица, выигравшего торги. Отсутствуют сведения об условиях договора, заключаемого по результатам торгов. Также в извещении опубликованном в газете «Хальмг Yнн» отсутствуют сведения о публикации аналогичного извещения на официальном сайте www.torgi.qov.ru.
Извещение № 310515/5084266/01 размещенное на официальном сайте www.torgi.qov.ru в нарушение ст. ст. 448 ГК РФ не содержит сведения об условиях договора, заключаемого по результатам торгов, сведения о порядке проведения торгов (положение о торгах), в том числе об оформлении участия в торгах (отсутствует форма заявки), определении лица, выигравшего торги. Также отсутствует проект договора о задатке.
При этом в соответствии с принятым ООО «Калмводстрой» положением о торгах (приказ № 3 от 24.05.2015 г.) в перечень документов для участия в аукционе входит договор задатка. Оплата задатка осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на основании договора о задатке (п. 4.1 Положения о торгах).
Таким образом, отсутствие вышеуказанных сведений в извещениях о проведении аукциона является существенным нарушением требований ч.2, ч. 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, данное обстоятельство могло повлиять на результат торгов, поскольку привело к сужению круга потенциальных участников и уменьшению возможности реализации имущества по наиболее высокой цене.
Из системного толкования ст. 447-448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что организатором торгов должен быть надлежащим образом организован процесс проведения открытых торгов, чтобы все желающие могли беспрепятственно реализовать свое право на участие в данных торгах. Такие действия, а именно обеспечение участия в торгах наибольшего количества заинтересованных лиц, напрямую связаны с удовлетворением требований кредиторов.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела и изучив имеющиеся сведения в материалах дела, комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров при рассмотрении жалобы гражданки Унковой Т.Г. по существу, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА
1.Признать жалобу гражданки на действия организатора торгов ООО «Стандарт М» при проведении аукциона по продажи имущества ООО «Калмводстрой» обоснованной;
2.Признать организатора торгов ООО «Стандарт М» нарушившим ч.2, ч. 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3.Выдать организатору торгов ООО «Стандарт М», заказчику ООО «Калмводстрой» обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.
Председатель комиссии М.В. Сангаджиева
Члены комиссии Н.В. Ностаева
Б.М. Дорджиев
Решение комиссии Калмыцкого УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.