Решение б/н Решение по жалобе ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ... от 16 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Заказчик: Муниципальное унитарное предприятие «Элиставодоканал» 358003, ул. Клыкова, д. 77 «А», г. Элиста, РК
Заявитель: ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Филиал по Республике Калмыкия 358000, ул. Ленина, д. 266 «А», г. Элиста, РК
|
Решение № 08-10/2015
Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2015 г.
В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2015 г. г. Элиста
Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии - Сангаджиева М.В. – руководитель Калмыцкого УФАС России;
Ностаева Н.В. - член комиссии, главный государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;
Дорджиев Б.М. - член комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;
в присутствии:
представителя заказчика – МУП «Элиставодоканал» Д.;
представителя заявителя – Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия С.
представителя лица, выбранного в качестве единственного поставщика МУП «Архитектурно-планировочное бюро города Элисты», Г.
рассмотрев жалобу Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РК (далее Филиал, Заявитель на действия заказчика МУП «Элиставодоканал» (далее Предприятие, Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика,
УСТАНОВИЛА
В Калмыцкое УФАС России 02.10.2015 г. поступила жалоба Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия (далее Филиал) на действия заказчика – Муниципальное унитарное предприятие «Элиставодоканал» (далее Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика №31502795367.
В жалобе говорится следующее.
25.09.2015 г. Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru извещение о закупке у единственного поставщика по проведению кадастровых работ по изготовлению технических паспортов, технических планов и постановки на кадастровый учет объектов водоснабжения и водоотведения МУП «Элиставодоканал» (с выдачей кадастровых паспортов). Номер извещения №31502795367.
Предмет закупки, перечень объектов идентичен Запросу ценовых предложений (запрос котировок) №31502751278, начальная максимальная цена установлена в размере суммы, предложенной единственным участником запроса ценовых предложений, признанного несостоявшимся.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 ФЗ от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее ФЗ о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г. №932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» (далее Правила) в случае изменения способа осуществления закупки, а также изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг) Заказчик обязан провести корректировку плана закупки. Подобные изменения на официальном сайте отсутствуют.
Также кроме извещения о закупке у единственного поставщика необходима публикация в ЕИС проекта договора и протокола определения единственного поставщика. Таких сведений в оспариваемой закупке нет.
Заявитель считает, что неразмещение изменений плана закупок МУП «Элиставодоканал» и проведение закупки в отсутствие плана закупок МУП «Элиставодоканал» данной закупки, нарушает пункт 2 Правил.
Заявитель жалобы просит провести проверку действий МУП «Элиставодоканал» признать МУП «Элиставодоканал» нарушившим положения ФЗ о закупках, Правил, Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Элиставодоканал» и выдать предписание.
Представитель Предприятия Д. пояснил следующее.
Закупка у единственного поставщика неконкурентным способом №31502795367 была объявлена по результатам несостоявшейся ранее процедуры запроса ценовых предложений 31502751278 на основании пункта 6.10.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Элиставодоканал». Предмет обеих закупок один и тот же.
Комиссией УФАС России было выдано предписание об аннулировании Закупки №31502751278 со сроком исполнения 20.10.2015 г. К указанному сроку данная закупка будет аннулирована. Как следствие, рассматриваемая закупка №31502795367 будет также отменена.
Согласно ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ о защите конкуренции) уведомлением от 24.09.2015 г. процедура оспариваемой закупки у единственного поставщика была приостановлена.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также рассмотрев материалы закупки у единственного поставщика, комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к выводам об обоснованности жалобы ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по следующим основаниям.
1. 25.09.2015 г. Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru извещение о закупке у единственного поставщика на Выполнение работ (оказания услуг) по проведению кадастровых работ по изготовлению технических паспортов, технических планов и постановки на кадастровый учет объектов водоснабжения и водоотведения МУП «Элиставодоканал» (с выдачей кадастровых паспортов). Номер закупки 31502795367 (далее Закупка у единственного поставщика)
Ранее Заказчик 11.09.2015 г. Заказчик разместил официальном сайте http://zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса ценовых предложений (запрос котировок) на выполнение работ (оказания услуг) по проведению кадастровых работ по изготовлению технических паспортов, технических планов и постановки на кадастровый учет объектов водоснабжения и водоотведения МУП «Элиставодоканал» (с выдачей кадастровых паспортов). Номер закупки 31502751278 (далее Запрос предложений). 25.09.2015 г. на официальном сайте Заказчик разместил протокол рассмотрения и оценки запроса ценовых предложений (запроса котировок) о признании закупки несостоявшейся в связи с тем, что поступила одна заявка.
22.09.2015 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба Филиала при осуществлении Запроса. Уведомлением Калмыцкого УФАС России от 24.09.2015 г. указанный Запрос был приостановлен. Уведомление было получено Предприятием 25.09.2015 г. Таким образом, получение уведомления о приостановлении Запроса, принятие Комиссией Предприятия решения о признании этого же Запроса несостоявшимся и, как следствие, объявление Предприятием новой закупки неконкурентным способом у единственного поставщика №31502795367 произошло в один день 25.09.2015 г.
В связи с этим, у Комиссии Калмыцкого УФАС России нет безусловных оснований полагать, что Предприятие приняло решение о проведении оспариваемой закупки у единственного поставщика №31502795367, зная о том, что Запрос, по результатам которого было принято такое решение, приостановлен Калмыцким УФАС России.
Решением от 06.10.2015 г. №08-9/2015 Запрос №31592751278 был отменен. Предписанием от 06.10.2015 г. Предприятию предписано аннулировать Запрос до 20.10.2015 г.
Из вышеизложенного следует, что закупка у единственного поставщика №31502795367, объявленная по результатам Запроса №31592751278, отменного решением Комиссии Калмыцкого УФАС России, подлежит отмене, как нарушающая пункты 6.10.1 и 13.14 Положения о закупке МУП «Элиставодоканал».
2. В силу пункта 1 части 1 статьи 3 ФЗ о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки. В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 8 Правила формирования плана закупки в случае изменения способа осуществления закупки, а также изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг) Заказчик обязан провести корректировку плана закупки.
Предприятие объявило о закупке у единственного поставщика №31502795367 по тому же предмету закупки, что и в ранее объявленном Запросе №31592751278, без проведения корректировки плана закупки, что является нарушением п. 8 Правил формирования плана закупки.
Таким образом, в действиях Предприятия выявлены нарушения пункта 8 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г. №932, пункта 6.10.1 и 13.14 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд МУП «Элиставодоканал», утвержденного приказом от 06.03.2014 г. №94.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела Комиссия при рассмотрении жалобы ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по существу, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА
1.Признать жалобу ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на действия МУП «Элиставодоканал» при проведении закупки у единственного поставщика №31502795367 на выполнение работ (оказание услуг) по проведению кадастровых работ по изготовлению технических паспортов, технических планов и постановки на кадастровый учет объектов водоснабжения и водоотведения МУП «Элиставодоканал» (с выдачей кадастровых паспортов) обоснованной;
2.Признать организатора закупки у единственного поставщика МУП «Элиставодоканал» нарушившим требования пункта 8 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г. №932, пунктов 6.10.1 и 13.14 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд МУП «Элиставодоканал», утвержденного приказом от 06.03.2014 г. №94
3.Выдать МУП «Элиставодоканал» предписание.
Председатель комиссии М.В. Сангаджиева
Члены комиссии Н.В. Ностаева
Б.М. Дорджиев
Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.