База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного штрафа по делу № 08 -120-195/2017

об административном правонарушении

 

25. октября 2017 г. г. Элиста

Я, руководитель Калмыцкого УФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела № 08-120-195/2017 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (сокращенное наименование ПАО «МРСК Юга»"), находящееся по адресу: 344002, Ростовская область, г. Ростов–на-Дону, ул. Большая Садовая, 49 (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) по признакам нарушения части 1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Калмыцкое УФАС России поступило обращение гражданина (…). В обращении указано, что между ним и ПАО «МРСК Юга» (в лице филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго») был заключен договор №80-1-16-00262297 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 10 мая 2016 г. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 1 года со дня заключения договора. Однако свои обязательства ПАО «МРСК Юга» не исполнило.

В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее.

10.05.2016 г. между ПАО «МРСК Юга» (в лице филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» и (..). заключен договор №80-1-16-00262297 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям ПАО «МРСК Юга». Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ТП а10/0,22 кВ, питающей животноводческую стоянку, расположенную (которая будет располагаться) в Республике Калмыкия,…. По направлению на юго-восток …. …. Выданы технические условия №80-1-16-00262297 от 10.05.2016 г. для приосоединения к электрическим сетям. Согласно п. 8 договора №80-1-16-00262297 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 1 года со дня заключения настоящего договора.

(…) внесен платеж в размере 261 973,84 руб., что составляет 59,99% от стоимости по данному договору. Согласно п. 10 технических условий, выданных (…). для осуществления технологического присоединения необходимо осуществить проектирование и строительство ВЛ 10кВ от опоры №40 ВЛ 10 кВ «…» ПС 35/10 кВ «…».

Согласно ответу ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» от 19.09.2017 г. №КЛМ/063/154 Филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» организовано проведение торгово-закупочных процедур на выолнение проектно-изыскательных работ по титулу «Строительство линейного ответвления 10 кВ от опоры №40 по ВЛ-10 кВ «…» от ПС 35/10 кВ … жив. стоянка (…).». Проектные и строительно-монтажные работы планируется выполнить «под ключ». С целью исполнения обязательства ПАО «МРСК Юга» и (…). подписано дополнительное соглашение №1 к договору №80-1-16-00262297 от 10.05.2016 г., согласно условиям которого, стороны пришли к соглашению внести изменения в текст договора и изложить пункт 5 договора в следующей редакции: « в срок до 31.12.2017 г. выполнить мероприятия, установленные техническими условиями в объеме, предусмотренном в п. 10 и п. 11 настоящих технических условий и обеспечить фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергоопринимающих устройств Заказчика в электрические сети».

Договор о технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства является публичным, и сетевая организация не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению, и в заключении указанного договора.

На основании п.16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861) 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

ПАО «МРСК Юга» не представлено в Калмыцкое УФАС России никаких документов (сведений, информации), которые бы свидетельствовали о выполнении ПАО «МРСК Юга» своей части технических условий, а именно п. 10.1 технических условий № 08-1-16-00262297 от 10.05.2016 г.

• учетом срока, установленного пунктом 16 Правил, обязательства сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, принятые договором № 80-1-16-00262297 от 10 мая 2016 г. подлежат выполнению не позднее 10 мая 2017 г.(1 год).

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вышеизложенное бездействие ПАО «МРСК Юга» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс).

13 октября 2017 г. в отсутствие надлежаще уведомленного законного представителя ПАО «МРСК Юга», в присутствии представителя по доверенности Г. (доверенность №50-17 от 09.01.2017 г.) был составлен протокол об административном правонарушении.

Определением от 13.10.2017 г. рассмотрение дела об административном правонарушении №08-120-195/2017 было назначено на 25.10.2017 г.

25 октября 2017 г. в отсутствие надлежаще уведомленного законного представителя ПАО «МРСК Юга», в присутствии представителя по доверенности ПАО «МРСК Юга» по доверенности Ш. было рассмотрено дело об административном правонарушении.

В материалах дела имеется дополнительное соглашение №1 от 20.09.2017 г. к договору №80-1-16-00262297 от 10.05.2016 г., согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2017 г.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор технологического присоединения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным.

В соответствии с частью 5 статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 данной статьи, ничтожны.

Таким образом, включение в договор условий об осуществлении технологического присоединения с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных пункта 16 Правил, действующим законодательством не предусмотрено.

К тому же, дополнительное соглашение о продлении срока выполнения обязательств по нему заключено более чем 4 месяца после истечения первоначального срока – 10 мая 2017 г.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие ПАО «МРСК Юга» в части не выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя совершалось на протяжении длительного времени.

ПАО «МРСК Юга» не представлено доказательств и обоснований, свидетельствующих о том, что вменяемое правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. ПАО «МРСК Юга» имело возможность для обеспечения исполнения предусмотренной законодательством и договором по выполнению мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, вина ПАО «МРСК Юга», как юридического лица, в нарушении части 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» - Республика Калмыкия, г. Элиста, Северная промзона.

Время совершения административного правонарушения – 11 мая 2017 г.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренные статьей 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вмененный Обществу состав правонарушения является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к выполнению своих обязанностей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ПАО «МРСК Юга», руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» бездействовавшее по выполнению мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Ч. к электрическим сетям в рамках договора №80-1-16-00562297 от 10.05.2016 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 9.21 КоАП РФ;

2. Применить к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» за нарушение требований части 1 ст. 9.21 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Согласно части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия

ИНН 0816005412

КПП 081601001

Лицевой счет 04051872960 в УФК по Республике Калмыкия

р/сч 40101810300000010003

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республики Калмыкия

БИК 048580001

ОГРН 1080816004004

ОКТМО 857010000

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

УИН 16154103000000989167

Назначение платежа: административный штраф по делу №08-120-195/2017 об административном правонарушении, вынесенного Калмыцким УФАС России.

• ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.