Решение №08-13/2018 Решение № 08-13/2018 от 28 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 08-13/2018
- г. г. Элиста
Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии - руководитель Калмыцкого УФАС России;
член комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;
член комиссии, заместитель руководителя Калмыцкого УФАС России;
в присутствии представителя по доверенности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» (доверенность № 12 от 24.05.2018 г.;
в отсутствии надлежаще уведомленной,
рассмотрев жалобу гражданина, в которой обжалуются действия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» по запросу котировок «Поставка легкового автомобиля» (извещение № 31806474998).
УСТАНОВИЛА
В Калмыцкое УФАС России 17.05.2018 г. поступила жалоба от гражданина, в которой обжалуются действия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» по запросу котировок «Поставка легкового автомобиля» (извещение № 31806474998).
Заявитель просит приостановить торги и обязать заказчика внести изменения в документацию.
Уведомлением от 21.05.2018 г. рассмотрение жалобы было назначено к рассмотрению на 24.05.2018 г.
Рассмотрев материалы по жалобе, комиссия Калмыцкого УФАС России установила.
1. 14.05.2018 г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок «Поставка легкового автомобиля Renauit Logan PRIVILEGE, двигатель 1.6 литров, 113 лошадиных сил, механическая коробка передач 5 или «эквивалент (извещение № 31806474998).
Начальная (максимальная) цена контракта – 722996.70 (семьсот двадцать две тысячи девятьсот девяноста шесть) рублей 70 копеек.
Дата и время срока окончания подачи заявок (время местное) – 29.05.2018 г. до 17:00.
Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок – 30.05.2018 г. в 09.00 28.04.2018 г.
Кузьменко К.О. в жалобе указывает, что Заказчик разместил закупку с нарушением постановления Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 и постановление Правительства РФ от 11 ноября 2015 г. № 1217, а также своего собственного положения о закупках.
Согласно представленным объяснениям Заказчика от 22.05.2018 г. доводы жалобы заказчик не поддерживает. Разделом 20 Положения регулируются закупки у единственного поставщика. В данном разделе, а именно в п. 20.2 описаны случаи, когда Заказчиком могут закупаться и приобретаться товары, работы, услуги в целях удовлетворения потребностей учреждения путем закупки у единственного поставщика. В разделе 10 Положения описаны способы и условия применения способов закупки: 10.1.2 без проведения торгов: запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика. Заказчик имел возможность закупить товар из вышеуказанного раздела 20 Положения у единственного поставщика по регламентируемой процедуре – запроса котировок.
Рассмотрев материалы по жалобе, комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводам об обоснованности жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме" утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Согласно данному перечню закупка легковых автомобилей (код ОКПД2-29.10.2) должна производиться в электронной форме. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной форме, если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке, предусмотренным статьей 2 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В соответствии с Положением о закупках ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» в перечень товаров, которые закупаются у единственного поставщика, внесен код ОКПД229.10.2 автомобили легковые (п. 20.2 п.п 20.2.35 Положения).
Поскольку в соответствии с положением о закупке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» закупка автомобиля легкового осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заказчик мог осуществить данную закупку не в электронной форме посредством закупки у единственного поставщика (п. 2 Постановления Правительства РФ N 616).
Однако Заказчик в нарушение своего Положения о закупках осуществил размещение закупки легкового автомобиля в форме запроса котировок, при этом данная форма закупки не является электронной.
Довод Заказчика о том, что поскольку код ОКПД229.10.2 автомобили легковые включен в перечень товаров, которые закупаются у единственного поставщика в соответствии с Положением о закупки, Заказчик имеет право осуществить закупку в иной форме (не электронной) и не у единственного поставщика не является обоснованным.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела Комиссия при рассмотрении жалобы по существу, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА
- Признать жалобу на действия Заказчика– ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» при проведении запроса котировок «Поставка легкового автомобиля Renauit Logan PRIVILEGE, двигатель 6 литров, 113 лошадиных сил, механическая коробка передач 5 или «эквивалент (извещение № 31806474998) обоснованной;
- Признать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» нарушившим ч. 1 ст. 2 Закона Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в по несоблюдении условий Положения о закупках и нормативных правовых актов Российской Федерации при организации и проведении Закупки, допущенное путем неправомерного размещения процедуры Закупки способом, не соответствующим Положению о закупках, а также требованиям Постановления Правительства РФ от 21 июня 2012 г. N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме";
- Выдать Заказчику ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» обязательное для исполнения предписание об аннулировании запроса котировок «Поставка легкового автомобиля Renauit Logan PRIVILEGE, двигатель 1.6 литров, 113 лошадиных сил, механическая коробка передач 5 или «эквивалент (извещение № 31806474998);
- Передать материалы жалобы должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства по итогам допущенных нарушений.
Председатель комиссии
Члены комиссии