База решений
и правовых актов

Организатор торгов: Администрация Яшалтинского РМО Республики Калмыкия

359010, ул. Ленина, д. 20, с. Яшалта, РК

e-mail:

 

Заявитель:

 

 

Номер закупки: 230518/8709884/02, лот 12

 

Решение № 08-14/2018

 

2018. г. г. Элиста

Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Калмыцкого УФАС России;

Калмыцкого УФАС России;

Д Калмыцкого УФАС России;

в присутствии заявителя Б.

в присутствии представителя организатора торгов Б. (доверенность от);

рассмотрев жалобу Б. (далее Заявитель) на действия организатора торгов – Администрацию Яшалтинского РМО РК при проведении аукциона на право заключения договора аренды по лоту №12 (реестровый номер <...> /8709884/02).

 

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 21.06.2018 г. поступила жалоба Б. на действия организатора торгов – Администрацию Яшалтинского РМО РК при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды по лоту №12 (реестровый номер <...> /8709884/02). Заявитель указал, что Б. не допущена к участию в аукционе по лоту №12 по основанию несоответствия требованиям документации в части внесенной суммы задатка.

Заявитель просит допустить ее заявку к участию в аукционе.

Уведомлением от 25.06.2018 г. рассмотрение жалобы было назначено на 28.06.2018 г., Администрации надлежало представить документы, составленные при проведении оспариваемого аукциона. В назначенное время от организатора торгов поступило ходатайство об отложении рассмотрения в связи с невозможностью представить запрашиваемые документы. В связи с отсутствием запрашиваемых документов рассмотрение жалобы было отложено на 02.07.2018 г.

До рассмотрения жалобы в Управление поступили возражения на жалобу на действия организатора торгов от 02.07.2018 г. №1558

На рассмотрение жалобы Администрацией были представлены дополнительно следующие документы: копия газеты «Зори Маныча» от 26.05.2018 г.; уведомления участникам аукциона о поступившей жалобе, о времени и месте ее рассмотрения; протокол о результатах открытого аукциона от 22.06.2018 г. (по лоту №2); уведомление об отзыве заявки от С. по лоту №2; протокол рассмотрения заявок от 20.06.2018 г.; уведомления участникам аукциона о соответствии заявок; журнал регистрации участников аукциона; распоряжение от 23.05.2018 г. №102-р; постановление от 21.05.2018 г. №134; заявки на участие в аукционе.

На рассмотрение жалобы 02.07.2018 г. явилась Б., которая поддержала жалобу в полном объеме.

На рассмотрении жалобы представитель организатора торгов Б. просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, ссылаясь на законность действий Комиссии Администрации.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также рассмотрев материалы Аукциона, Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводам об обоснованности жалобы Б. по следующим основаниям.

1. 23.05.2018 г . на официальном сайте http://torgi.gov.ru, а также 26.05.2018 г. в газете «Зори Маныча» было опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельных участков по 12 лотам. Лотом 12 выступал земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 2080501 кв.м., с кадастровым номером 08:12:010101:1063, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: РК, примерно в 5,5 км по направлению на северо-восток от ориентира п. Бага-Тугтун. Реестровый номер – 230518/8709884/02.

Начальная цена лота – 20805,00 руб.

Шаг повышения начальной цены лота – 624 руб. 15 коп.

Размер задатка: 80% - 16644, 00 руб.

Заявки с прилагаемыми документами представляется претендентом (либо представителем) в срок с 28.05.2018 г. по 18.06.2018 г. по рабочим дням понедельник – четверг с 08.00 до 16.00 по адресу: РК, Яшалтинский р-н, с. Яшалта, ул. Ленина, д. 20

Согласно протоколу от 20.06.2018 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельного участка по лот №12 поступило 2 заявки: Л. и Б.; заявка Б. была признана недопущенной к участию в Аукционе в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ; Заявка Л была признана единственной заявкой, которая допущена к Аукциону, в связи с чем, принято решение о заключении договора аренды с единственным участником.

В связи с поступлением жалобы Б. и на основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» торги были приостановлены, организатор торгов предупрежден о незаконности заключения договора до принятия решения по жалобе.

В соответствии с пп. 8 п. 21 ст. 39.11, пп. 2 п. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, подтверждающие внесение задатка.

При этом Извещение содержит в себе сведения о размере задатка по каждому Лоту Аукциона, в том числе, по лоту №12 размер задатка составлял – 16 644 руб. 00 коп.

В свою очередь Заявитель представила заявку о намерении участвовать в аукционе с приложением копии платежного документа о внесении задатка для участия в аукционе от 14.06.2018 г. по Лоту №12 в размере 16 664 руб. 00 коп..

Как пояснил представитель организатора торгов, Комиссия организатора торгов посчитав, что указанный платежный документ не является надлежащим документом, подтверждающим внесение задатка, так как сумма, указанная в документе не соответствует сумме, указанной в извещение, а именно: внесенная сумма 16 664 р. превышает необходимую 16 644 р. на 20 руб., не допустила заявку ИП Б. к участию на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений

Между тем, в платежном чеке-ордере в графе «назначение платеж» указано: задаток на участие в аукционе от 22.06.2018 лот 12, по продаже права на заключение договора аренды земельного у. Таким образом, необходимая сумма была внесена на счет, назначение платежа указано конкретно, серьезность намерений Заявителя участвовать в Аукционе подтверждена, все необходимые документы представлены.

В соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

Таким образом, законодатель установил однозначное основание для признания претендента не выполнившим требование по уплате задатка – «отсутствие денежных средств на счетах Организатора торгов».

В свою очередь на момент рассмотрения Комиссией Администрации Яшалтинского РМО РК заявок для участия в Аукционе внесенный Б. задаток поступил на счета организатора торгов.

Согласно ст. 380 Гражданского кодекса РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

В соответствии с п. 18 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

В силу того, что действующее земельное законодательство не предусматривает в качестве основания для отказа в допуске к участию в аукционе то обстоятельство, что Заявителем внесен задаток в большем размере, следовательно, у Администрации отсутствовали законные основания для отказа Б. в допуске к участию в Аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу, что организатором торгов Б. не была допущена к участию в Аукционе по лоту №12 необоснованно.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела Комиссия при рассмотрении жалобы Б. по существу, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА

 

1. Признать жалобу Б. на действия организатора торгов – Администрации Яшалтинского РМО Республики Калмыкия при проведении открытого аукциона по лоту №12 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2080501 кв.м., с кадастровым номером 08:12:010101:1063, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: РК, примерно в 5,5 км по направлению на северо-восток от ориентира п. Бага-Тугтун. (Реестровый номер – 230518/8709884/02) обоснованной;
2. Признать организатора торгов – Администрацию Яшалтинского РМО РК нарушившим часть 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ.
3. Выдать организатору торгов – Администрации Яшалтинского РМО РК предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков от 20.06.2018 г. в части результатов по лоту №12 (реестровый номер извещения - 230518/8709884/02) и устранении нарушений порядка проведения торгов.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

 

Решение комиссии может быть обжаловано в Арбитражном Суде Республики Калмыкия в течение трех месяцев со дня его принятия.