База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 08-147-195/2017

об административном правонарушении

 

12. января 2018 г. г. Элиста

 

Я, Калмыцкого УФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела № 08-147-195/2017 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Главы Яшкульского СМО РК (…),

УСТАНОВИЛ:

В Калмыцкое УФАС России поступило постановление Прокурора Яшкульского района РК о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главы Яшкульского СМО РК (..).. В постановлении указано следующее.

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

При этом в силу части 13.1 статьи 34 ФЗ о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 ФЗ о контрактной системе.

По результатам электронного аукциона 26.06.2017 г. между Администрацией Яшкульского СМО РК (далее Заказчик) в лице Главы (ахлачи) (…). и ФКУ «Исправительная колония №2 УФСИН России по РК» (далее Подрядчик) в лице начальника (…). заключен муниципальный контракт №0105300000617000005-0116242-02/122 (далее Контракт).

Согласно условиям Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту «Благоустройство площади им. Ленина в п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия», Заказчик – принять и оплатить указанные работы в соответствии с Контрактом (пункты 1.1, 3.3.2).

Цена контракта с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 27.07.2017 г., составила 2 611 073,20 рублей (пункт 2.1).

Оплата производится по факту выполнения работ после подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) на основании счета, счет-фактуры (в случае, предусмотренном Налоговым кодексом РФ), в течение 10 рабочих дней (пункт 2.5).

В соответствии со статьей 94 ФЗ о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также их отдельных этапов, включая проведение экспертизы поставленного товара, раузльтатов выполненной работы, оказанной услуги, и отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком товара, работы, услуги; взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Предусмотренные Контрактом работы выполнены Подрядчиком 30.08.2017 г., о чем предъявлены счета №000000027 от 25.07.2017 г. на сумму 456 139,58 руб. и №00000045 на сумму 2 154 933,62 руб., на общую сумму 2 611 073,20 руб; сторонами в лице начальника исправительного учреждения (…) и главы муниципального образования (…) подписаны акты №000000070 от 19.07.2017 г. и №00000083 от 30.08.2017 г. об оказании услуг соответственно; 25.07.2017 г. и 30.08.2017 г. подписаны акты о приемке выполненных работ по форме №КС-2 и справки и стоимости выполненных работ по форме №КС-3.

В соответствии с условиями Контракта, оплата выполненных работ Заказчик должен был произвести в течение 10 рабочих дней, т.е. до 13.09.2017 г. включительно.

Между тем, установлено, что в нарушение сроков и порядка оплаты на момент составления постановления работы в полном объеме не оплачены: выплачена сумма в размере 1 611 073,2 рублей (платежные поручения от 27.07.2017 г. №567584 на сумму 456 139,58 рублей, от 05.09.2017 г. №648961 на сумму 500 000,0 рублей, от 09.10.2017 г. №715266 на сумму 154 933,62 рублей, от 11.10.2017 г. №725712 на сумму 500 000,0 рублей), размер задолженности Заказчика по состоянию на 04.12.2017 г. составляет 1 000 000,0 рублей.

Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: по месту осуществления деятельности – Республика Калмыкия, Яшкульский р-н, п. Яшкуль, ул. 50 лет Октября, д. 36.

Время совершения административного правонарушения – 14.09.2017 г..

04.12.2017 г. в отношении (…) и.о. прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

08.12.2017 г. постановление поступило в Калмыцкое УФАС России и ему был присвоен номер <...> -147-195/2017. Определением от 15.12.2017 г. рассмотрение дела было назначено на 26.12.2017 г. На рассмотрение 26.12.2017 г. (…) явку уполномоченных представителей не обеспечил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей заявлено не было. Определением от 26.12.2017 г. рассмотрение дела было назначено на 12.01.2017 г. в 14.00.

На рассмотрение дела прибыл (…). Им было пояснено, что на момент рассмотрения дела оплата произведена 08.12.2017 г., на следующий день после поступления дотации из районного бюджета – 07.12.2017 г.

На рассмотрение дела были представлены справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, справка о составе семьи, копии платежных документов, подтверждающие поступление средств и оплату работ по муниципальному контракту.

Вместе с тем, (…) вину в совершении административного правонарушения признал.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. Кодекса Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов Яшкульского СМО РК от 18.12.2015 г. №26 (…) избран главой Яшкульского СМО РК (ахлачи).

В соответствии со статьей 28 Устава Яшкульского СМО РК, утвержденного решением Собрания депутатов Яшкульского СМО РК от 02.05.2017 г. №80, глава муниципального образования (ахлачи) – высшее должностное лицо Яшкульского СМО РК, которое осуществляет свою деятельность на постоянной основе и возглавляет администрацию муниципального образования.

В силу статьи 29 Устава глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности; руководит деятельностью администрации муниципального образования; распоряжается средствами местного бюджета; заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления, заключает договоры с коммерческими и некоммерческими организациями, иными хозяйствующими субъектами.

В силу положений ст. 2.4. Кодекса, примечаний к ст. 2.4. Кодекса (…) совершил административное правонарушение в связи с выполнением должностных обязанностей, а именно: нарушил срок оплаты работ по муниципальному контракту от 26.06.2017 г. №0105300000617000005-0116242-02/122.

При таких обстоятельствах глава Администрации Яшкульского СМО РК (…), нарушивший сроки оплаты работ по муниципальному контракту от 26.06.2017 г. №0105300000617000005-0116242-02/122, заключенному с ФКУ «Исправительная колония №2 УФСИН России по РК» по результатам электронного аукциона по объекту «Благоустройство площади им. Ленина в п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не обнаружены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние лица. Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Руководствуясь статьями 7.32.5, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Главу Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (…), нарушившего срок оплаты работ по муниципальному контракту от 26.06.2017 г. №0105300000617000005-0116242-02/122, заключенному с ФКУ «Исправительная колония №2 УФСИН России по РК» по результатам электронного аукциона по объекту «Благоустройство площади им. Ленина в п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к (…) меру ответственности за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысячи) рублей.

Согласно части первой ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия

ИНН 0816005412

КПП 081601001

Лицевой счет 04051872960 в УФК по Республике Калмыкия

р/сч 40101810300000010003

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республики Калмыкия

БИК 048580001

ОГРН 1080816004004 зарегистрирован 23.07.2008 г.

КБК 161 1 16 33050 10 6000 140

ОКТМО 85654485

УИН 16154011500001082480

358000 г. Элиста, ул. Лермонтова, д. 4

Основание платежа: постановление о наложении штрафа по делу №08-147-195/2017 об административном правонарушении

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и части 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.