Решение б/н Решение по обращению АО "Калмэнергосбыт" на АО "ЮМЭК" от 9 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 08-16-135/2015
г. Элиста
Резолютивная часть решения оглашена 02.11.2015 г.
В полном объеме решение изготовлено 05.11.2015 г.
Комиссия УФАС по Республике Калмыкия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии - Сангаджиева М.В.- руководитель Калмыцкого УФАС России;
Ностаева Н.В. - член комиссии, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы Калмыцкого УФАС России,
Дорджиев Б.М. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы Калмыцкого УФАС России,
В присутствии:
представителя АО «Калмэнергосбыт» (доверенность от 19.01.2015 г.) –
представителя АО «ЮМЭК» (доверенность от 05.03.2015 г.) – заместителя генерального директора – директора Калмыцкого филиала АО «ЮМЭК"
рассмотрев дело № 08-16-135/2015, возбужденное по признакам нарушения Акционерным общества «Южная межрегиональная компания» (г. Пятигорск, проспект Кирова, 47) в лице Калмыцкого филиала АО «ЮМЭК» (Республика Калмыкия, г. Элиста, 3 микрорайон, д. 18 «в») п.п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в распространении неточных сведений о зоне деятельности АО «ЮМЭК» в г. Элиста Республики Калмыкия, которые могли причинить убытки АО «Калмэнергосбыт», установила:
Установила:
В Калмыцкое УФАС поступило обращение АО «Калмэнергосбыт» о следующем.
В выпуске газеты «Элистинская панорама» № 112 от 22.08.2015 г. опубликована статья – «К сведению потребителей электроэнергии заключивших или имеющих намерение заключить договор энергоснабжения с ОАО «Горэлектросбыт». Из абзаца 5 статьи следует, что: «АО ЮМЭК является единственным покупателем электроэнергии для города Элисты на оптовом рынке и единственным ее поставщиком в столице республики!». Что, по мнению заявителя не соответствует действительности и искажает фактические обстоятельства.
Приказом № 157 от 05.12.2014 г. было возбуждено дело № 08-16-135/2015 по признакам нарушения Акционерным общества «Южная межрегиональная компания» в лице Калмыцкого филиала АО «ЮМЭК» п.п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в распространении неточных сведений о зоне деятельности АО «ЮМЭК» в г. Элиста Республики Калмыкия, которые могли причинить убытки АО «Калмэнергосбыт». Определением от 05.10.2015 г. рассмотрение дела было назначено на 15.10.2015 г.
Определением от 15.10.2015 г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств рассмотрение дела отложено до 02.11.2015 г.
Изучив материалы и представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующему выводу.
Приказом РСТ Республики Калмыкия от 15 апреля 2015 г. № 28-п, приказ РСТ Республики Калмыкия от 27.12.2011 г. № 130-п «О присвоении статуса гарантирующего поставщика электрической энергии в зоне деятельности «город Элиста» был восстановлен.
В соответствии с приказом РСТ Республики Калмыкия от 27.12.2011 г. № 130-п АО «ЮМЭК» присваивается статус гарантирующего поставщика в зоне деятельности «город Элиста». Зону деятельности гарантирующего поставщика АО "Южная межрегиональная энергетическая компания" согласованна в пределах территории соответствующей границам балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих ОАО "Калмыцкая энергетическая компания", имеющую электрические связи со следующими точками подключения по низкой стороне подстанций и воздушных линий 10 кВ:
1) По ПС 220/110/10 кВ "Элиста-Северная" - болтовые соединения кабельных линий 10 кВ в ячейках 10 кВ: "1 микрорайон", "3 микрорайон", "4 микрорайон", "Складская зона", "Детская больница", "Республиканская больница", "Агроснаб-1", "Агроснаб-2";
2) По ПС 110/35/10 кВ "Элиста Восточная" - болтовые соединения кабельных линий 10 кВ в ячейках 10 кВ: "ЦРП-1", "ЦРП-2";
3) По ПС 110/35/10 кВ "Элиста Западная" - болтовые соединения ВЛ-10 кВ на проходных изоляторах КРУН-10 ячеек 10 кВ: "Северный", "Южный", "Солнечный", "Радиостанция", "Северо-Западный жилмассив";
4) По зоне ПС 35/10 кВ "Лола" - на неподвижных ножах РЛНД-10 ТП-10/04 кВ NN 1А, 2А по ВЛ-10 кВ "Поселок" от ПС 35/10 кВ "Лола";
5) По зоне ПС 35/10 кВ "Зверосовхозная" - на опоре N 317 на ответвлении кабеля 10 кВ к ТП-10/0,4 кВ N 19А (школа) по ВЛ-10 кВ "Элистинский" от ПС 35/10 кВ "Зверосовхозная".
Таким образом, АО «ЮМЭК» является гарантирующим поставщиком в вышеуказанной зоне.
В выпуске газеты «Элистинская панорама» № 112 от 22.08.2015 г. была опубликована статья – «К сведению потребителей электроэнергии заключивших или имеющих намерение заключить договор энергоснабжения с ОАО «Горэлектросбыт». Абзац 5 статьи гласит следующее: «АО ЮМЭК является единственным покупателем электроэнергии для города Элисты на оптовом рынке и единственным ее поставщиком в столице республики!».
АО «Калмэнергосбыт» полагает, что текст абзаца 5 статьи не соответствует действительности, искажает фактические обстоятельства и может нанести коммерческий и репутационный вред организациям осуществляющим деятельность по приобретению и продажи электрической энергии потребителям в г. Элиста.
В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Таким образом, поведение субъекта подлежит квалификации в качестве акта недобросовестной конкуренции при условии доказанности совершения им деяний, направленных на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причинивших или могучих причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам. То есть объективную сторону недобросовестной конкуренции образуют только действия хозяйствующего субъекта, его активное поведение на рынке. Только при установлении и подтверждении всех названных фактов в их совокупности и взаимосвязи можно сделать вывод о наличии в действиях субъекта недобросовестной конкуренции.
Статья, опубликованная в газете «Элистинская панорама» № 112 от 22.08.2015 г. имеет заголовок «К сведению потребителей электроэнергии заключивших или имеющих намерение заключить договор энергоснабжения с ОАО «Горэлектросбыт». Также в абзаце 2 статьи также указано следующее: «В целях недопущения ущемления прав потребителей, заключивших или намеревающихся заключить договоры с ОАО «Горэлектросбыт» гарантирующий поставщик АО «ЮМЭК» информирует».
Таким образом, текст статьи направлен на потребителей электроэнергии заключивших или имеющих намерение заключить договор энергоснабжения с ОАО «Горэлектросбыт».
Каких либо доказательств о том, что информация, содержащаяся в абзаце 5 статьи, направлена именно на получение преимуществ перед АО «Калмэнергосбыт» в предпринимательской деятельности Комиссии не представлено.
Помимо этого, статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) установлен запрет на осуществление в границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика деятельности других гарантирующих поставщиков.
Особенностью деятельности гарантирующих поставщиков (специализированных организаций, обеспечивающих гарантированное снабжение электрической энергией) является то обстоятельство, что гарантирующие поставщики не могут действовать, а значит и заключать соответствующие договоры как гарантирующие поставщики в границах зоны деятельности другого гарантирующего поставщика.
Таким образом, гарантирующему поставщику АО «ЮМЭК», в силу п. 3 ст. 38 Закона N 35-ФЗ запрещено действовать и заключать соответствующие договоры в границах зоны деятельности другого гарантирующего поставщика АО «Калмэнергосбыт».
Каких либо доказательств причинения убытков АО «Калмэнергосбыт» (а равно возможности причинения убытков в свете прямого запрета закона на заключение соответствующих договоров в зоне деятельности другого гарантирующего поставщика) публикацией неточных сведений о зоне деятельности АО «ЮМЭК» в г. Элиста Республики Калмыкия не представлено.
Основываясь на материалах дела и представленных доказательствах, Комиссия руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 48, частью 1,2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Прекратить рассмотрение дела № 08-16-135/2015, возбужденное по признакам нарушения Акционерным общества «Южная межрегиональная компания» (г. Пятигорск, проспект Кирова, 47) в лице Калмыцкого филиала АО «ЮМЭК» (Республика Калмыкия, г. Элиста, 3 микрорайон, д. 18 «в») п.п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в распространении неточных сведений о зоне деятельности АО «ЮМЭК» в г. Элиста Республики Калмыкия, которые могли причинить убытки АО «Калмэнергосбыт» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
.
|
|
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.