Уведомление №08/5 уведомление о поступлении жалобы от 11 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчик: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»
131000, Варшавское шоссе, д. 37, Москва
Почтовый адрес:
358014, 8 мкр., д. 16, каб. 4, г. Элиста, Республика Калмыкия
Заявитель:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи»
129626, 1-я Мытищинская ул., д. 17, г. Москва
Электронная торговая площадка: ЗАО «Сбербанк-АСТ» (УТП)
Номер закупки: 31503073693
УВЕДОМЛЕНИЕ № 08-11/2015
11.01.2016г. г. Элиста
В Калмыцкое УФАС России 30.11.2015 г. поступила жалоба ФГУП «Главный центр специальной связи» (далее ФГУП ГЦСС) на действия заказчика – Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме от 21 декабря 2015 года №31503073693 на оказание услуг по перевозке наличных денежных средств УФПС Республики Калмыкия – филиала ФГУП «Почта России» (далее Редукцион).
В жалобе говорится следующее.
ФГУП ГЦСС считает действия Заказчика, а также протоколы от 18.12.2015 г. и 21.12.2015 г. №SBR035-1512100063 незаконными в связи с наличием в документации на проведение Редукциона признаков ограничения конкуренции, нарушением п. 2 и 3 статьи 17 ФЗ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в частности, число возможных участников Редукциона в электронной форме сужено до организаций, занимающихся частной охранной деятельностью.
Так, из пунктов 2.2, 2.4, 3.1., 7.3. проекта договора №22.1.9-01следует, что услуги, являющиеся предметом Редукциона квалифицируются как услуги охраны.
Согласно пункту 1.1 Приложения №3 к проекту договора №22.1.9-01 «Инструкция работника, осуществляющего охраняемую доставку наличных денежных средств и обеспечение состояния безопасности на маршруте доставки УФПС Республики Калмыкия – филиала ФГУП «Почта России»» правовую основу действий охранников при несении службы составляет, в том числе: Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
По тексту проекта договора №22.1.9-01 исполнитель указан как частная охранная организация, а сотрудники исполнителя как охранники (пункты 1.2.-1.5, 1.7, 2.1-2.3, 2.5, 2.14-2.19, 2.21, Приложение №4 «Заявка на услуги охраны»)
Заявитель считает, что действия Заказчика по включению в документацию о проведении открытого редукциона в электронной форме указанных условий необоснованно сужает число возможных участников данного редукциона в электронной форме до организаций, занимающихся частной охранной деятельностью, что имеет признаки ограничения конкуренции в соответствии с нормами Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Заявитель жалобы просит приостановить проведение Редукциона, определение исполнителя и заключение контракта, признать жалобу обоснованной и выдать предписание.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" Калмыцкое УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛО
- Назначить рассмотрение жалобы по существу на «15» января 2016 г. в 11 часов 00 минут по адресу Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Лермонтова, 4, 3 этаж, к. 40.
- В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" "Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействия) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения". На основании ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" организатор Редукциона ФГУП «Почта России» обязано известить лиц, подавших заявки на участие в Редукционе, о факте поступления жалобы, ее содержании, дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" "Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнения к ней и участвовать в рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы".
- В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" организатору Редукциона ФГУП «Почта России» до начала рассмотрения жалобы по существу представить в Калмыцкое УФАС России следующие документы (надлежащим образом заверенные копии): - извещение о проведении открытого Редукциона в электронной форме на оказание услуг по перевозке наличных денежных средств УФПС Республики Калмыкия – филиала ФГУП «Почта России» (далее Редукцион), документацию о Редукционе, изменения, внесенные в документацию о Редукционе, протоколы, составленные в ходе проведения Редукциона, иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения Редукциона, в том числе документ (постановление, распоряжение, иной акт) о создании комиссии, положение о такой комиссии, письменные объяснения по факту, послужившему основанием для подачи указанной жалобы, Положение о закупках ФГУП «Почта России», документы, подтверждающие надлежащее извещение лиц, подавших заявки на участие в Редукционе, о факте поступления жалобы, ее содержании, дате, времени и месте рассмотрения жалобы (в случае, если представить информацию невозможно, в письме указать причины).
- В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыки приостанавливает закупку до рассмотрения жалобы по существу. Организатор закупки не вправе заключить договор до рассмотрения жалобы по существу. Срок, установленный для заключения договора, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия www.kalmykia.fas.gov.ru.
Руководитель М.В. Сангаджиева